在全市地方税务工作会议上的讲话　　

同志们：　　

这次会议的主要任务是：传达贯彻全省地方税务工作会议和市委十一届五次全会精神，总结2013年全市地方税务工作，部署2014年工作。下面，我讲两点意见。　　

一、2013年全市地方税务工作回顾　　

2013年，全市地税系统广大干部职工紧紧围绕市局党组确定的“　1333”　工作思路，砥砺奋进，精耕细作，锐意前行，改革创新，各项工作取得了显著成效。主要体现在以下四个方面。　　

（一）砥砺奋进，确保一个中心。2013年，受“三大危机”和宝鸡经济“三大短板”、国家结构性减税政策和一次性税收抬高基数等多重因素的影响，全系统组织收入工作遭遇了“四个前所未有”，即遇到的困难前所未有、面临的挑战前所未有、采取的措施前所未有，付出的心血前所未有。面对机构组建以来最为严峻的形势，全体干部职工迎难而上，克难攻坚，牢固树立了“信心就是税源、责任就是税源”的理念，落实责任，夯实基础，及时分配下达计划，层层分解落实任务，认真分析应对，采取了“八项举措”、“三个包干”、“三大检查”、“两户一街”、“五个转变”等27项措施，加强征收、管理、评估、稽查和考核，清缴欠税，挖潜堵漏，应收尽收。2013年，我们为组织收入工作所做的努力，力度空前，当属机构组建以来之最，表现在“七个方面”，即：为组织收入工作开的会、讲的话最多；为组织收入工作提请市政府发的涉税文件最多；为组织收入工作研究采取的措施最多；为组织收入工作耗费的精力最多；为组织收入工作下基层、深入纳税户的次数最多；在组织收入工作中查封的账户、稽查力度最大；在组织收入工作中评估的户数最多。全系统采取一切措施，想尽千方百计，全力以赴投入到组织收入战斗中去，夺取了组织收入工作的最后胜利。2013年，全系统累计组织各项收入79.27亿元，其中：入库税收和教育费附加收入45.13亿元（市级完成13.3亿元，同比增收678万元，增长0.51%），完成省局调整计划45亿元的100.28%，超收1300万元，同比增长1.71%，增收7539万元；入库社保费和各项基金34.14亿元，其中社保费29.45亿元，各项基金4.69亿元，各项收入稳中有增，再创新高。　　

（二）精耕细作，突出三个加强。一是加强税收征管。强化纳税评估，累计评估入库税费6860.4万元。及时做好“营改增”政策落实工作，共移交纳税人1458户。同时，积极协调国税部门在“营改增”后对门临代开发票全面代征地方税和基金。风险管理系统正式上线，全市共上线12944户，完成纳税评估23779户，评估入库税款1349.66万元。加大税务稽查力度，共稽查151户，查补税款、罚款、滞纳金2.2亿元。加强发票管理，全年共查处非法发票457份，查补税款41.2万元，罚款27.65万元。严格征管质量考核，加强征管基础管理，统一了征管基础资料，完善税收执法责任制考核，征管各率全面提升。二是加强税种、社保费基金管理。耕、契两税正式划转征收，累计征收3000多万元。加强建筑业、不动产项目管理和土地增值税清算的力度，加大存量房评估力度，共评估存量房10993套，调增交易价格3.35亿元，征收税款5600多万元。认真做好年所得12万元以上个税自行申报工作，共受理申报1395人，补缴税款266.7万元。推进残疾人就业保障金按月申报征收，优化“社保费自助查询系统”，开展“网上办费”系统试点工作。扎实推进信息管税，上线运行了综合办公系统。三是加强纳税服务。全年确定了44个税收宣传重点项目，营造了“全年不断档，月月有活动”的税宣大格局。在市局建成了智能中心，整合纳税服务监控指挥中心、纳税人维权中心和12366纳税服务热线三部分功能，在全系统推行了全职能窗口办税服务模式。加强12366热线平台管理和纳税人权益保护，认真落实税收优惠政策，让纳税人及时享受发展成果。　　

（三）锐意前行，推进四项建设。一是抓好“三个地税”建设。建设智能地税，加强智力与能力建设，全面提升领导干部的管理和掌控能力，提升干部职工的业务能力和整体素质。设计开发运行了“智能地税-宝税通”。建设美丽地税，在全系统启动了“美丽地税—6s管理”工作，革陋习、优环境、树新风、提质效。建设幸福地税，引导干部职工用“三乐”心态面对工作和生活，不断提升干部职工满意度、愉悦度、和谐度和幸福指数。二是抓好地税文化建设和精神文明建设。大力开展“一院、一廊、一室、一所、二馆”建设，建设了荣誉文化长廊，谱写了xx地税局歌，提炼xx地税核心价值观和xx地税精神，编印了《xx地税梦》。加大精神文明建设力度，积极参加、组织各类文体活动，市局机关荣获各级各类荣誉25项。三是抓好干部队伍建设。开展党的群众路线调研活动和“下基层接地气转作风促发展”活动，对领导班子和领导干部实施“四色”考核研判，制订了鼓励“三师”人员激励机制实施办法，努力提升领导干部的能力和干部队伍的素质。四是加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政教育和廉政文化建设，深化“两权”监督，开展会员卡清理和违规借贷清理活动。认真贯彻落实中央八项规定和省、市关于改进工作作风的要求，开展办公用房清理和“三反一刹”活动，在全系统深入推进“廉政灶”建设，被中央电视台专题报道。加强内部审计，严守财经工作纪律。严肃查处举报和信访案件，抓好政风行风建设工作，全面提升工作效能。　　

（四）改革创新，彰显五大亮点。2013年，全系统把“人无我有，人有我精，人精我特”作为工作创新的不断追求，陆续有日常管理平台建设、陕西地税征管报表查询优化项目、企业所得税后续管理“六步工作法”、“政风行风考核评价办法”、税收执法责任制优化完善创新项目等五项创新工作获得了省局肯定和立项，并代表省局进行试点，取得了成功。充分体现了我们xx地税人的聪明才干和创新能力，展示了我们xx地税人的整体素质和实力，赢回了我们xx地税在全省地税系统应有的位置和份量，获得了省局和其他兄弟地市局的肯定和赞扬。　　

2013年，面对极为严峻的组织收入形势，全市地税系统干部职工振奋精神，迎难而上，克服了前所未有的困难，采取了前所未有的措施，付出了前所未有的努力，取得了来之不易的骄人成绩。这些成绩的取得,浸透了广大税务干部顽强拼搏的汗水和心血，饱含着各级各部门强化征管、堵漏增收的艰辛与努力。实践再次证明，我们这支地税队伍是一支政治可靠、业务熟练、作风顽强、敢打硬仗，能打大仗、善打胜仗的队伍。在此，我代表市局党组对全市地税系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意！　　

在肯定成绩的同时,我们也应当清醒地看到工作中存在的问题。一是受经济增速放缓和我市税源结构特殊性的影响，组织收入工作形势严峻，压力巨大，组织收入质量还不高。二是个别单位还存在着管户底子不清、日常管理不严的现象，税收精细化管理水平和征管质量还需要下大气力提升。三是税收数据质量和分析利用水平还需进一步加强。四是少数单位的个别干部职工思想不稳定、工作责任心和积极性不高、进取心不强、集体荣誉感不足，存在爱岗不敬业、索取不奉献的现象，不能完全适应税收工作和岗位职能的需要。对这些问题，我们要高度重视，认真分析原因，采取得力措施予以改进和解决。　　

二、2014年全市地方税务工作的总体要求和任务　　

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，也是实施“十二五”规划至关重要的一年，开好局、起好步，意义重大。党的十八届三中全会对全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化作出了战略部署。国家税务总局和省局今年也把税收改革创新放在了工作首位，指出要把改革创新贯穿于税收工作的各个环节。市委十一届五次全会强调，要进一步解放思想、振奋精神，积极稳妥推进各项改革。全系统要把学习贯彻党的十八届三中全会《决定》、总局王军局长、省局x局长和市委书记xxx讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，统一思想、提高认识、认真实践、促进发展。　　

根据上述形势，结合工作实际，我们将2014年定为全市地税系统的“落实年”，全市地方税务工作的总体思路是：深入贯彻落实全省地方税务工作会议和市委十一届五次全会精神，始终牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，坚持以改革创新为引领，围绕一个中心，强化三个理念，健全三个体系，奋力实现一个目标，推动地税事业全面发展，为xx走在建设“三个xx”前列做出新贡献。重点做好以下四项工作。　　

（一）围绕一个中心，确保各项收入稳定增长。　　

2014年，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，我国经济正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新阶段，深入研究经济形势，对我们做好今年的工作至关重要。综合分析今年经济和税收形势，组织收入工作有不少有利条件：一是我国经济长期向好的基本面没有改变，稳中求进的总基调没有变。随着中央全面深化改革工作的推进，xx将面临国家实施向西开放战略、建设丝绸之路经济带等重大机遇，转方式调结构步伐将会加快，经济发展质量和效益将会进一步提高，这些都是xx税收新的增长点。二是市委十一届五中全会分析指出，2014年，我市经济发展仍处在上升通道，面临转型升级的攻坚阶段，全市地区生产总值预计增长13%，继续高于全省平均水平2个百分点，全市招商引资资金增长 20%以上，固定资产投资增长 25%以上，全市规模以上工业增加值增长16%以上，这些将为税收任务的完成奠定良好的基础。三是全市重点项