在某县第二批党的群众路线教育实践活动部署会议上的讲话

同志们：

根据中央、省、州的统一部署，今天召开全县党的群众路线教育实践活动部署会议，主要任务是：贯彻落实中央、省委教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议和州委党的群众路线教育实践活动部署会议精神，对全县党的群众路线教育实践活动进行安排部署。下面，我讲四点意见。
一、深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央、省委、州委的部署要求上来
在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是贯彻党的十八大精神，坚持党要管党、从严治党，加强党的自身建设的一项重大举措。中央和省委、州委高度重视这次活动，先后下发指导意见和实施方案，今年1月20日、25日，中央、省委分别召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，对开展第二批活动进行具体部署。2月18日，州委召开党的群众路线教育实践活动部署会议，对全州教育实践活动进行安排部署。全县各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会习近平总书记一系列重要讲话的丰富内涵、精神实质和实践意义，切实把思想和行动高度统一到中央、省委、州委的决策部署和要求上来，以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，扎实组织开展好党的群众路线教育实践活动。
（一）开展党的群众路线教育实践活动，是全面深化改革推动xx发展的必然要求。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革进行了全面的战略部署，明确了改革的“路线图”、“时间表”。改革开放以来，xx经济社会发展不断取得新的成就，但由于自然、历史等原因，xx经济社会发展与上级党委的要求，与州内其他县市相比，与人民群众加快发展的迫切愿望相比，还有较大差距。通过开展党的群众路线教育实践活动，可以更加深入地了解群众的利益诉求，更加准确地掌握群众的思想动向，在制定和实施路线方针政策的实践中，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。在习近平、秦光荣、纳杰等领导同志的讲话中，都重点强调了教育实践活动对全面深化改革的重要作用和意义。事实证明，领导好、组织好、推动好各项改革，完成任务、实现目标，作风是保障。没有好的作风领导、组织、推动各项改革的深入，不仅会丧失加快发展的有利时机，而且会失去群众的支持与信任。党的群众路线教育实践活动重点突出作风建设，聚焦“四风”问题。面对艰巨繁重的改革、发展、稳定任务，我们要继续抓住和用好当前发展的重要战略机遇期，积极应对各种风险和挑战，圆满完成“十二五”时期经济社会发展目标任务。通过活动的开展，把各族群众深化改革、加快发展的信心、决心，与全县各族群众实现发家致富、过上美好生活的愿望、梦想相“链接”，促使全县各级党员干部以执政为民的使命感、时不我待的紧迫感、敢于担当的责任感，以坚定、务实、担当的作风，全身心投入改革，全力推动发展。
（二）开展党的群众路线教育实践活动，是夯实基层基础的必然途径。人民群众是我们党的力量之源和胜利之本，党的根基在人民、血脉在人民、力量来自人民，加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。群众路线关乎党和国家事业的兴衰成败，是我们党能够始终取得胜利并走在时代前列的根本保证。基础不牢，地动山摇，开展教育实践活动，就是要充分发挥党密切联系群众的独特优势，筑牢党的根基，汇聚起推动经济社会发展的强大动力。当前，我县正处于深入推进“十二五”规划，努力实现与全国全省全州同步实现全面建成小康社会目标的关键时期，没有人民群众的参与和支持，就不可能实现这一宏伟目标。如果我们背离群众观点，丧失群众立场，违反群众路线，放弃群众工作，改革就会失去支撑，发展就会失去动力，稳定就会失去基础。全县党员干部要深刻理解教育实践活动的重大现实意义和深远历史意义，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，更好地凝聚全县各族群众的智慧和力量，大力提振“攻坚、提速、冲刺”的精气神，推动我县经济社会更好更快发展。
（三）开展党的群众路线教育实践活动，是提高党组织在新形势下做好群众工作能力的现实需要。中央和省、州领导同志在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议讲话中，对教育实践中党员干部存在问题的分析、总结和概括，一针见血，直指要害。近年来，县委、县政府相继制定出台了一系列考核评价、督促检查、跟踪问效和工作激励的办法、措施和制度，但效果不尽人意，工作落实不到位、推动不得力、局面打不开、成效出不来的情况仍然存在，归根结底还是作风问题。一些问题还很突出：从机关单位来看，主要存在慵懒散拖、推诿扯皮，工作不实、落实不力、“中梗阻”、有令不行、有禁不止，软弱涣散、作风漂浮、服务群众意识和能力不强、不主动、不作为、慢作为等问题；从执法监管部门和窗口单位、服务行业来看，主要存在门难进、脸难看、话难听、事难办和乱收费、乱罚款、乱摊派、“吃拿卡要”、“懒政”现象、滥用职权、执法不公等问题；从乡（镇）、管理区来看，主要存在联系群众不够、落实惠民政策缩水走样，在位不在岗、“走读”现象严重，工作方式简单粗暴、对待群众态度恶劣等问题；从村（社区）来看，主要存在责任心不强、不关心群众冷暖、落实惠民政策缩水走样、在位不在岗、方法简单粗暴、软弱涣散、弄虚作假、办事不公、侵犯群众利益等问题。这些问题，严重损害了党群干群关系，削弱了党和政府的威信和公信力。党风问题关乎民心向背。我们必须居安思危，增强忧患意识，切实把反对“四风”摆在作风建设的突出位置，以最坚决的决心、最鲜明的态度、最有力的措施，对这些作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大检查、大检修、大扫除，切实解决群众反映强烈的突出问题，确保实现根本性转变。
（四）开展党的群众路线教育实践活动，是保持党员干部先进性和纯洁性的重要保证。我们党是在群众中诞生、成长和发展起来的马克思主义政党，始终保持党的先进性和纯洁性，与人民群众保持血肉联系，是党领导全国各族人民不断取得胜利的重要保证。面对世情、国情、党情的深刻变化，我们党面临的考验是长期的、复杂的、严峻的，我们党要经受各种考验、抵御各种危险，向人民交出合格的答卷，就必须始终把保持先进性和纯洁性作为党的建设的重大问题来抓，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。党的群众路线教育实践活动要求全党要密切联系群众、从群众的利益出发，这是党和政府一切工作的立足点和出发点。我们在实践活动中要将全心全意为人民服务这一宗旨贯穿到各级党组织和政府开展工作的全过程，按照时代的变化和人民的期盼进一步转变政府职能，体现党和政府为人民服务的理念。通过开展党的群众路线教育实践活动，要坚持把实践锻炼作为各级党员干部增强党性、改进作风、提高本领的重要途径；坚持党员干部直接联系群众制度，完善建立联系点、联系困难群众、到基层特别是贫困地区帮助工作等措施，用实际行动密切党群干群关系，维护党和政府威信和公信力；坚持党要管党、从严治党，以作风建设促进党的各方面建设。全县各级党组织和广大党员干部一定要充分认识这次教育实践活动的全局性、战略性、必要性、紧迫性，以严肃的态度、坚决的信心，扎实有效地开展好教育实践活动。
二、准确把握目标要求和方法步骤，稳步推进教育实践活动
这次教育实践活动，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之志为重点，以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、州、县党委实施办法为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为推进“1237”战略，实现“五个翻番”、“四个提升”和“两个超百亿”目标，推动xx科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的保证。各级党组织要紧紧围绕活动的目标任务和方法步骤，扎实开展教育实践活动。
按照中央、省、州的部署要求，我县教育实践活动从2014年2月开始，到2014年9月结束，具体到每个单位，开展集中教育活动的时间一般不少于3个月。坚持以县领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系群众的执法监管部门及窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡（镇）、管理区和村（社区）等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。按照“有先有后、梯次展开、压茬进行”的方法步骤，县机关及其直属单位和企事业单位先行一步、作出示范，乡（镇）、管理区和村（社区）及其他基层组织拉开一定时间、稍后展开。这次活动不分阶段、不搞转段，在方法步骤上要把握好三个环节：
（一）学习教育、听取意见是基础。一要动员全体党员干部参与。各级党组织要向广大党员、干部讲清开展党的群众路线教育实践活动的重要性和必要性、中央和省、州、县党委的部署要求、具体的实施方案，使每个党员干部充分认识开展这项活动的重大意义，增强参加教育实践活动的自觉性和积极性，保证所属党员干部全员参与。二要扎实开展“八个一”学习教育。通过“八个一”活动（即：认真研读一批必读书目、开展一次住村实践学习、开展一次廉政警示教育、举办一次专题讲座、开展一次革命传统教育、开展一次“三看三治”、交流一批学习心得、开展一次专题讨论），解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题，深刻理解群众观点和群众路线的丰富内涵，把握新形势下做好群众工作的任务要求，增强贯彻落实党的群众路线的自觉性，为“正衣冠”找准“镜子”。县机关及其直属单位和企事业单位、乡（镇）、管理区要组织集中学习、专题讨论。其他基层党组织要采取观看专题片、案例教育、“身边事教育身边人”、送学上门等方式组织学习。同时，注重抓好基层党员、流动党员、离退休党员的学习教育，确保学习教育全覆盖。三要到群众中去听取意见。要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取随机调研、个别走访、民情恳谈、征求意见等方式，广泛深入听取群众意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见，找准群众火气最重、怒气最大、怨气最深的问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。重视来信来访等“送上门”的意见。严格执行领导干部定期接待群众来信来访制度，县级领导每月接待1天。注意运用第一批教育实践活动听取意见的成果，统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。四要坚持边学边查边改。对征求到的意见建议进行认真梳理，围绕群众反映强烈的突出问题，从一开始就改起来，从具体事抓起、从身边的事做起、从群众最不满意的事改起，中央和省、州党委明令禁止的坚决改，条件成熟的马上改，有一定难度的分批改，让群众看到变化，见到实效。
（二）查摆问题、开展批评是关键。一要找准找实突出问题。学习和对照《党章》、《廉政准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和改进作风有关要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相