坚持完善代表联系群众制度的实践与探索

    “知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。政策的得失，制度的效果，群众感触最深，也最有发言权。坚持深入群众、紧密联系群众，从沸腾的民声中听出民生所在、回应群众诉求，是时代的要求，也是人大代表的职责所在。近年来，麟游县坚持把完善代表联系群众制度摆上重要议事日程，不断加大工作力度，在推动人大代表联系人民群众的制度转化、进一步提升代表工作水平方面进行了一些有益探索，并取得了一定成效。
    （一）加强代表联络机构建设，努力夯实组织基础。人大常委会组织代表开展活动要有组织保障。我们从加强人代工委的组织和制度建设入手，为代表依法履职搞好联络服务。年初，我们为人代工委增设一名副主任，强化了组织领导。新一届县人大常委会根据实际需要，修定完善了《人事代表工作委员会工作规则》、《县人大常委会关于发挥代表作用的若干规定》，《代表履职登记考核实施办法（试行）》、《十佳代表评选表彰办法》等制度，在创新代表学习培训、健全活动机制、加强履职保障、畅通沟通渠道方面进行了积极探索和大胆实践，保证了代表工作规范、有序开展，使代表联络工作进一步制度化、经常化。为使代表联络机构的触角得到延伸，及时建立了县镇人大代表小组（活动室）51个，明确代表小组组长和活动室负责人，并指导代表小组和各活动室建立健全了《代表联系群众》等工作制度，定期与不定期的开展联系群众活动，使联系活动有固定的场所，有统一的组织领导，方便了人民群众与人大代表的联系对接，进一步夯实了代表联系群众制度的组织基础。
    （二）高度重视代表培训，提高代表联系群众的主动性。坚持完善代表联系群众制度，是提高代表履职自觉性的迫切要求，也是畅通民意诉求的有效途径。只有充分认识代表联系群众制度的现实意义，才能自觉地联系人民群众，保持同人民群众的血肉联系。换届以来，我们针对新任人大代表、农村一线代表较多的实际，采取集中辅导培训、座谈讨论等形式，进一步加强代表的学习培训工作，努力提高代表联系群众的主动性。围绕学习《代表法》等法律法规，就人大代表的权利和义务进行辅导，使代表把“人民选我当代表，我当代表为人民”铭刻于心，牢固树立发挥桥梁纽带作用的“联系”观念，强化了代表的自觉履职意识。在抓好人大代表对法律法规等“应知”内容的学习外，注重加强对人大代表如何开展联系人民群众活动、如何处理人民群众反映的问题、如何撰写议案、建议等“应会”内容的培训力度，从而使代表更好地掌握了联系群众工作的方式方法。坚持重大事项通报制度，通过走访代表、召开座谈会等形式，及时向代表通报人大常委会的重要工作情况，“一府两院”也定期向人大代表汇报工作，进一步扩大了代表的知情权，为做好代表联系群众的各项工作奠定了基础。
    （三）坚持“四明确”，不断规范联系活动的形式和内容。为使代表联系群众制度得到较好落实，我们结合代表工作开展，注重规范联系活动的方式、频次、内容和要求，具体坚持“四明确”，力求联系活动取得实效。一是明确代表联系活动的方式。联系活动主要以组织代表集体开展视察调研活