书记在市住建委2013年度总结表彰大会上的讲话
 
同志们：
在举国上下喜迎春节的欢庆时刻，我们在此隆重召开2013年度总结表彰大会，主要目的是认真学习贯彻中央、省、市的部署要求，总结回顾去年的工作情况，科学谋划今年的任务目标，动员广大干部职工进一步认清形势，振奋精神，扎实工作，为今年开好局、起好步，努力开创全市住房城乡建设工作的新局面。去年底和今年初，中央相继召开了十八届三中全会、经济工作会议，提出了稳中求进的工作总基调，作出了深化改革创新的重大战略部署，特别是首次召开了中央城镇化工作会议，第一次将城镇化提升到中央层面的战略高度。全省经济工作会议确立了腾笼换鸟、凤凰涅槃的工作思路，提出了加快工作指导重大转变的根本要求；全省住房城乡建设工作会议对住房城乡建设工作进行了安排部署；在全市经济工作会议和市人大、政协“两会”上，市委、市政府作出了推进新型城镇化、构建现代城镇体系、加大中心城区基础设施建设力度的决策部署。会上印发的中央、省、市有关会议精神，是我们做好今后工作的指导原则、奋斗方向和基本要求，大家要认真学习、深刻领会、抓好落实，切实把思想认识统一到上级的精神要求上来，把力量凝聚到贯彻落实市委、市政府的决策部署上来，团结一致，开拓创新，勤奋努力，加快推进住房城乡建设事业实现新跨越。下面，根据委党委研究的意见，我讲三个方面的问题：
一、总结经验，发扬成绩，自觉增强在新的起点上跨越赶超的信心和决心
2013年，在市委、市政府的坚强领导下，市住建委紧紧围绕“四三二一”总体思路，大力实施城镇化主导战略，一心一意谋发展，凝神聚力搞建设，各项工作都取得了显著成效，有力促进了全市经济社会又好又快发展。
（一）坚持走xx特色城镇化道路，城镇化工作跨进与全国、全省同步发展新时期。一年来，我们以城镇化主导战略为总抓手，坚持做大做强中心城区，引领城乡四级联动，城镇化实现了快速健康发展。我们先后赴合肥、武汉等地考察学习，开展了统筹城乡发展体制改革、城市综合体建设等专题调研，起草了加快推进新型城镇化发展的意见，协助编制了全市现代城镇体系规划，进一步提高了城镇化发展质量。2013年城镇化水平达到53.2%，同比增长1.9个百分点，基本实现与全国、全省同步发展。省人大常委会视察我市城镇化工作时给予了充分肯定。《人民日报》报道了我市城镇化工作的经验做法。
（二）加大基础设施建设力度，中心城区的综合承载能力得到新增强。我们着眼于增强城市功能、保障改善民生，不断完善基础设施，大幅提升了中心城区综合承载能力。中心城区完成城建投资50亿元，同比增长56%，建成区面积达到195平方公里、人口达到193万人。
市政设施建设成效显著。我市首条高架路——江泉高架路、沂河路-西外环立交桥、临工大桥等重点工程快速推进。大力实施“清水工程”，先后完成青杨路、兴隆路排水方涵改造，青龙河、陷泥河、涑河排水设施提升，并为重点路段的窨井安装了防坠网。安装改造路灯7600余盏，建成照明智能控制系统平台，中心城区亮化工作步入省内领先、国内一流行列。人民公园实施“广场提升”工程，雕塑公园着力打造园林生态与雕塑艺术相辉映的文化公园，成为新的城市名片。全市污水日处理能力达到95万吨，污水集中处理率达到94.2%。根据市政府的安排，我们牵头编制了中心城区基础设施建设计划，在与各区、相关部门反复沟通、密切合作的基础上，周密筹划、科学论证、精心设计，经过半年艰苦细致地工作，拟定了科学完善的实施方案，得到了市政府领导的充分肯定。提请市政府出台了《关于理顺市区城市建设管理体制的意见》，按照“分级负责”的原则，对现有体制进行了理顺，市级负责“三环”和跨区重要主干道的维护管理，其它设施由区里负责，初步构建了“建设一盘棋，管理一张网”的管理新格局。
城市公用保障能力大幅提升。投资20.6亿元，建设了华能热电联产机组等六个热源项目，新建供热管线34公里，新增集中供热能力1250万平方米，同比增长32%，新增能力远远超过济南（700万平方米）、青岛（560万平方米），供热能力两年翻了一番；新增集中供热面积1000万平方米，同比增长53%，新增供热能力和供热面积均居全省第一；集中供热普及率达到55%。新建、改造供水管道53公里，新增公共供水小区109个、用户4.8万户，公共供水普及率达到62%。新建天然气高压管线82公里、中低压管线438公里，新增城市用户8.5万户，天然气普及率达到80%。
城市综合体建设开局良好。积极开展“大拜访”活动，先后拜会了住建部等部委、机构，多次到北京、成都、德州等地考察学习，与华润、万达、红星美凯龙等知名企业进行了对接洽谈。提请市政府出台了关于支持城市综合体发展的意见，编制了城市综合体发展规划，成功举办了城市综合体国际峰会论坛。已签约项目10个、总投资216亿元，万达、华润、珠宝城三个项目近期将开工建设。
数字化城市管理向纵深发展。新增城管、交警等14个接收终端，8个已开通运行，郯城县、费县实现了试运行，与气象局实现了气象信息数据互联共享。加快编制地下管线综合管理专项规划，顺利推进北城新区地下管线数据普查，完成了智能化管理平台建设招标工作。数字化城市管理系统全年上报案件14461个，立案11930个，处置11429个，处结率95.8%。
（三）加快重点镇提升跨越，小城镇建设继续保持全省领先新优势。我们以省级示范镇为突破口，发挥政策叠加效应，强力推进重点镇提升跨越，示范带动全市小城镇快速发展。12个市级优先发展重点镇实现公共财政预算收入21.4亿元，同比增长45.8%，增幅超过全省示范镇平均增幅20个百分点；5个镇荣获省级示范镇总体规划奖；12个镇被列入第二批省级示范镇。小城镇发展亮点频现，完成村镇建设投资110亿元，镇域公共财政预算收入实现149.4亿元，同比增长32.2%；21个镇申报全国重点镇，数量居全省之首；兰陵镇、薛庄镇、泉庄镇被评为山东省历史文化名镇。
（四）坚持“两区”同建、实施“四项工程”，农村新型社区建设进入完善功能、提升品质的新阶段。我们以农房建设和危房改造为抓手，同步推进“两区”同建和“四项工程”，不断提高农村新型社区建设品质。全年新建农房9.5万户、改造危房2万户，工作量在全省最多，“两区”同建社区达到114个，436个社区、18万户农民用上了天然气，103个社区、5.3万户农民实现了供暖，562个社区实现了垃圾处理市场化物业化，278个社区实现了“水治污”。我市的经验做法以省长专报的形式刊发，孙绍骋副省长作出重要批示。在全省农村新型社区工作会议上，我市作了典型发言。
（五）加快推进“镇（乡）镇通天然气”，“气化xx”取得新进展。2013年，按照市政府提出的奋战目标，我们克服协调难度大、工期要求紧、技术标准高等困难，投资5.9亿，新建天然气中低压管线1200公里，发展城乡居民用户11万户，提前两个月完成了既定任务，在全国地级市中率先实现了“镇（乡）镇通天然气”。孙绍骋副省长出席工程竣工仪式并给予了高度评价。新华社、中央电视台等20余家新闻媒体进行了深入报道，引起了极大反响。全市累计发展用户59.1万户、天然气汽车7万辆，去年用气量达到6.5亿立方米，“气化xx”工作实现了历史性重大突破。
（六）坚持做大做强，建筑业实现了量、质并举的新跨越。我们紧紧围绕“做大做强建筑业”的目标，实施“大建筑业”等六大战略，建筑业实现了持续健康发展。全市建筑业实现总产值608.9亿元、增加值104亿元，分别同比增长25.6%和7.2%；实缴税金17.9亿元，同比增长15.9%；从业人员达到28.1万人；外出施工完成产值215亿元，建筑劳务输出10.5万人，第三届全国建筑劳务管理经验交流暨建筑劳务洽谈会在我市召开。全市现有建筑业总承包、专业承包企业830家，其中特级企业1家、一级企业18家；装饰装修企业122家，其中一级企业10家。为改善城市环境，我们启动了预拌砂浆推广应用工作。带着感情和责任做好清欠工作，解决农民工欠薪问题642个，为6413名农民工讨回工资8979万元，有效维护了农民工的合法权益。
（七）加大监管力度，工程建设和市场管理达到新水平。我们坚持标本兼治、综合治理，着力完善监管体系，不断加大执法力度，建筑市场秩序显著改善。工程基本建设管理不断规范。全年办理施工许可1737万平方米、竣工验收备案871万平方米，完成市管工程监理项目备案243个、1200万平方米。全年招标工程项目1554个、3079万平方米，开发了全省首个独立运行的市级建设工程电子招投标监管平台。勘察设计和建机产品管理水平显著提升。开展了我市首届“沂蒙设计师”评选活动；完成勘察设计合同备案700余份，完成施工图审查2061万平方米、初步设计审查580万平方米，抗震设防专项审查190项。新上省级建机及配套产品备案和节能认定企业48家，新办市级备案632家。工程质量安全保障有力。监督全市工程项目1916个，单体工程5920个，建筑面积3560万平方米。全市共创“鲁班奖”1项、“泰山杯”7项、全国建筑工程装饰奖3项、全国建筑装饰行业科技示范工程奖3项。建筑市场监管有力有效。出台七项建筑市场责任主体管理考核办法，将1091家企业、2.8万名企业管理人员纳入诚信考核平台管理，立案查处违法违规行为68起，建筑市场秩序持续好转。建筑企业劳保金征收实现重大突破。全市累计收缴劳保金4.1亿元，同比增长44%，完成全年计划的235%，我委被授予全省劳保金管理先进集体。
（八）深入推进建筑节能和科技教育工作，城乡建设内涵有了新提升。立足可持续发展，不断加大建筑节能、科技创新力度，进一步提升了城乡建设内涵，有效促进了“两型社会”建设。建筑节能工作深入开展。全市新建建筑节能达标率达到99%以上，其中市直100%。提请市政府出台了《xx市绿色建筑行动实施方案》，新增绿色建筑设计标识项目8个、面积130万平方米。北城新区成功申报省级绿色生态城区，正在积极申报国家级绿色生态城区。可再生能源建筑应用示范城市创建工作取得新进展，完成示范项目216万平方米。既有居住建筑、公共建筑节能改造分别完成107万和16万平方米，超额完成年度任务。建成公共建筑能耗监测平台和26套监测系统。修订完善中水设施建设管理办法，完成了446个建筑节水设施的审查备案，11家单位获得省级节水型单位称号。技术创新实现重大突破。积极推广建筑保温与结构一体化技术，已引进4种产品体系，建成生产基地6个，年生产能力750万平方米；建设应用项目80个、350万平方米；全国建筑保温与结构一体化现场经验交流会在我市召开。全年获得国家实用新型专利1项，全国建筑装饰行业科技创新成果奖3项，省级勘察设计和qc成果一等奖、省建设技术创新二等奖各2项。科技教育成果丰硕。1857人通过二级建造师考试，总成绩列全省第三；全市具备注册师执业资格人员超过1.23万人，拥有建筑业关键岗位从业人员2万人、技师3900人。组织了第六届建设系统“劳动之星”职业技能竞赛，免费培训一线技能工人4925人，做好了关键岗位和技师的教育培训。
（九）切实加强党的建设和作风建设，干部队伍树立了为民务实清廉新形象。我们紧紧围绕中心抓党建，抓好党建带队伍，干部队伍实现了作风大转变、形象大提升。党的建设卓有成效。认真学习贯彻中央八项规定，积极开展“庸懒散”专项整治，有效解决了“四风”问题。扎实开展“结亲连心”活动，我委124名干部联系2460户群众，共收集群众诉求226条，已协调解决199条。帮扶工作成效显著，投入50余万元，完成了重山社区的生产路硬化、停车场建设和路灯安装，编制了社区驻地商业街、广场规划方案；“第一书记”协助大泉社区争取各级涉农资金830万元，实施了道路建设、天然气入户等一批惠民项目，有力改善了群众的生产生活条件。70名预备党员按期转正，发展预备党员45名。积极开展学雷锋志愿服务活动、举办道德讲堂等创建活动，精神文明建设取得显著成效，我委成功创建省级文明单位。在各级媒体上发表新闻稿件2000余篇，全方位、多角度展示了广大干部职工干事创业的精神面貌。在全市党建责任制考核中，我委在125个市直部门中名列第三。
服务效率显著提升。进一步清理和下放行政审批事项，细化、量化行政处罚裁量标准385项，建设制度法制化水平不断提高，市政府推广了我委经验。同步推进服务企业“四比四看”和“政策措施落实年”活动，不断优化发展环境。委驻政务大厅窗口实行“阳光审批”，开辟“绿色通道”，全年受理办件3681件，办件正确率、提前办结率、服务满意率始终保持100%，并再次蝉联“市行政服务大厅年度红旗窗口”称号。积极参与应用科学城、北城新区、火车站片区、东风东关等重点项目建设，争取上级扶持资金6.03亿元，为我市经济社会发展作出了积极贡献。
民生工作取得显著成绩。我委承担的8项民生实事、31项重点工作全部圆满完成。全年办理人大代表建议9件、政协委员提案49件。参加“行风热线”节目10次，办结市长信箱、行风热线问题227个，接待受理来访43起，办结率100%；承办12345热线案件7123例，按时办结率100%；12319热线接听市民来电1.5万个，处结率98%，回访客户满意率99.8%。
回顾一年来的工作，我们深深体会到，只要不折不扣地贯彻好中央、省、市的精神和要求，扎扎实实地落实好市委、市政府的决策部署，就能找准我们的坐标和方位，进一步明确方向、思路和目标，更好地履行使命、推进工作；只要坚持服务群众，真正把群众诉求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，不断改进和提升我们的工作，就能顺应民意、汇集民智、凝聚民心，赢得群众的理解、信任和支持，为住房城乡建设事业发展营造良好环境；只要坚持改革创新，就能开拓思路，创新体制，稳步推进城乡一体发展，为住房城乡建设事业发展提供不竭动力；只要切实发扬干部职工的“主人翁”精神，把聪明才智凝聚到干事创业中来，就能营造人人求真务实、真抓实干，人人争先进位、争创一流的良好氛围，推动住房城乡建设事业又好又快发展。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们要清醒地看到存在的问题和不足，如城镇化质量不高，新形势下城乡一体化、美丽乡村建设研究不够，工作导向性尚需加强；城乡基础设施建设总量不足、标准不高、欠账较大、发展不平衡，与群众要求还有不小差距；建筑市场和质量安全管理还需要进一步加强；干部作风需要进一步转变，学习能力和执行力需要进一步增强。
同志们，我们既要珍惜成绩、坚定信心，更要正视不足、奋力赶超，自觉增强“百尺竿头更进一步”的勇气和决心，把成绩作为新的起跑线，在新的起点上向着更高的目标奋力迈进；要丰富好、运用好、发扬好工作中积累的宝贵经验，作为做好今后工作的精神动力和制胜法宝；我们要正视问题和困难，变压力为动力，变不足为潜力，努力把问题作为着力点和突破口，在攻坚克难中不断开拓奋进。
二、不辱使命，顽强拼搏，奋力夺取住房城乡建设事业的新胜利
去年我们虽然做了些工作，但和今年的工作量相比，2013年只能是“热身”，真正的考验现在刚刚开始，2014-2016年这三年将对市住建委全体干部职工是个非常大的考验。2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革创新的开局年，是我市经济社会科学跨越、加速崛起的关键年，是住房城乡建设事业大跨越、大发展、大提升的攻坚年，也是打造过硬队伍、展示全新形象的机遇年。在新的一年里，我们干事创业的机遇前所未有，责任重大前所未有，任务繁重前所未有，压力之大前所未有。面对新形势、新任务、新要求、新标准，我们决不能辜负市委、市政府领导的信任，决不能辜负全市人民的重托，要尽快适应城市建设管理体制变革带来的新要求，切实担负起城市建设牵头负责、总体协调的重任，积极应对新型城镇化提质、加速的双重挑战，经受住中心城区基础设施大建设的严峻考验，团结一心，众志成城，锐意进取，以骄人的业绩，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。
做好2014年工作，要全面学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，围绕稳中求进、进中求好、好中求快的工作总基调，贯彻落实“四三二一”总体思路，围绕打造300万人区域性特大中心城市的战略目标，按照“建好城、繁荣市、满足人”的要求，坚持“保民生、保发展、保安全”的原则，以质量效益为导向