2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的起步之年，也是为全面完成“十二五”规划和全面建成小康社会奠定坚实基础的关键一年。为切实做好2014年各项工作，特制定如下工作意见。    

一、指导思想     

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委十一届七次、八次全会精神，紧紧围绕建设“富裕文明、平安和谐、生态宜居新xx”奋斗目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以促增长、转方式、调结构、惠民生为着力点,强力实施“特色富民、工贸强镇”战略，坚持稳中求进，大力推进项目建设和招商引资，全面提升特色农业综合效益，巩固壮大第三产业和旅游产业，稳步实施新型城镇化建设，统筹发展各项社会事业，加强基层组织、民主法制和精神文明建设，努力取得转型发展新成效，开创富民强镇工作新局面。

二、目标任务

着力打造四大定位：全市矿产资源转型开发示范乡镇、三门峡市特色果食品原料生产及加工重要基地、豫西文化旅游及矿区商贸协调发展特色城镇、省级平安建设及社会管理创新先导乡镇。

重点建设四区三带：东部工贸聚集区，西部高效农业示范区，塬区旱作农业综合开发区，南部特色旅游开发区；沿小秦岭优势矿产资源开发带，沿黄生态种养带，枣香河中部商贸经济隆起带。

努力实现五个提升：镇域经济综合实力有新提升，新农村建设和民生保障水平有新提升，城镇建设品位有新提升，和谐社会建设有新提升，基层组织和干部队伍建设有新提升。

三、重点工作

   （一）突出提质增效，促进转型升级，打造镇域经济发展新格局

牢牢把握资源型经济转型发展大局，把加快转变经济发展方式作为主攻方向，千方百计优化经济结构，做强工业、优化农业、做大服务业、扮靓旅游业，实现经济持续健康发展。

强力推进项目建设，提升新型工业水平。坚持“经济发展工业第一，工业发展项目第一，项目建设招商第一，招商引资环境第一”理念，加大项目推进和落实力度。全力抓好4个新建、续建投资3000万以上重点项目建设。一是总投资5.5亿元的万达石材加工项目，加快各项手续办理，尽快完成矿区道路建设和供电线路架设扫尾工作，实施薛家营至310国道道路硬化工程，做好产业聚集区征地工作，确保上半年开工，年底前建成投产；二是投资8000万元的盛和光学玻璃项目，玻璃连融线6月底前开工，8月底前全面建成；三是总投资1.25亿元的瑞亚牧业奶牛养殖项目，年底前奶牛存栏力争达到3000头，三年内总投资达到3个亿、奶牛存栏达到6000头，并启动奶制品加工企业建设；四是投资3800万元的为民实业生猪屠宰及食品综合加工项目，加快建设进度，完善配套设施，争取早日投产。同时，积极运作石墨深加工项目和汉山景区开发三期项目，力争早日落地开工建设。围绕产业转型、城镇化建设、文化旅游、民生事业等领域，立足产业资源优势，大力开展招商引资。组建招商小分队，积极参加各类招商活动，实施定向招商。积极搭建民营企业和在外工作人员合作交流平台，定期举办联谊交流活动，广泛搜集项目建设信息，建立项目库，提高招商引资的针对性和实效性。大力宣传项目建设和招商引资优惠激励政策，营造全社会合力招商良好氛围，全年完成招商引资2亿元。进一步转变工作作风，增强服务意识，简化办事程序，加大治理力度，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”和乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派“四乱”行为，努力营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围，优化经济发展环境。

加快发展现代农业，提高特色农业效益。继续实行特色农业奖励扶持政策，以农业规模化生产、标准化管理、专业化运作、品牌化营销为着力点，加快特色农产品转型升级，促进农业增效、农民增收。一是围绕规模化生产，发展壮大林、果、牧、烟、菌、菜等特色农业产业，加快推进农村土地流转，巩固扩大桃村黄桃基地、盘西红星梨基地、河西红露苹果基地、为民实业千亩樱桃基地和肉猪养殖基地、融利实业肉猪养殖基地、瑞亚牧业万头奶牛养殖基地规模优势，全年新发展苹果1500亩，黄桃1000亩，核桃500亩，中药材1000亩，完成烟叶合同种植2200亩，食用菌栽培250万袋。积极推进养殖业专业化、规模化发展，拓宽农民增收渠道。二是围绕标准化管理，以高产、优质、高效、生态、安全为方向，完善特色种养业生产技术规程，规范原料投入和管理流程，促进农业生产的标准化、规范化、科学化。引导烟叶集中连片种植，实现地膜覆盖率、有机肥使用率、烟田豆浆灌根及配方施肥率达100%，大麦掩青1500亩，提升烟叶生产标准化整体水平。建立果品生产无公害标准化示范村3个，全年培训果农3000人次，完成树形改造500亩，苹果套袋3亿只。实施基层农技推广体系建设项目，4月底完成农技推广中心办公楼建设，筛选科技示范户52户，带动农户600户。全年推广机械化免耕技术15000亩，实施小流域治理1.2平方公里，坡耕地改造400亩，新打机井4眼，新增有效灌溉面积500亩、旱涝保收田300亩。认真落实种粮补贴、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等财政奖补政策。三是围绕专业化运作，鼓励推动农村土地承包经营权向专业大户、专业合作社、涉农企业集中，建立家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展的农业经营模式。全年新培育专业大户20户，总数达到80户；新成立农民专业合作社2个，总数达到10个。四是围绕品牌化营销，建立品牌培育激励机制，鼓励支持涉农企业争创国家、省名牌产品和驰名商标，扩大市场影响。申报盘西红星梨、桃村黄桃绿色食品认证，提升xx特色农产品品牌效应。

持续发展旅游产业，提升汉山品牌形象。整合汉山、老鸦岔、竹林寺等旅游资源，编制全镇旅游产业发展详规。坚持“政府主导、社会参与、多元投入、市场运作”原则，加大旅游招商，鼓励社会资本以独资、合资、入股、联营等方式投资旅游索道、小交通等配套设施建设开发。进一步加大景区电力、通讯等基础设施投入，完善建设旅游餐饮、住宿、购物等附属设施，积极做好汉山正南沟至金顶、斗鸡岭至老鸦岔顶峰两条索道建设前期准备工作，力争早日开工建设。抢抓“大旅游”和“大交通”战略政策机遇，积极争取省旅游道路项目资金和省工商银行8000万元旅游项目贷款，启动x032汉山景区道路建设工程，解决汉山景区道路狭窄不畅问题。继续抓好布袋沟大峡谷、金佛寺等景点建设，挖掘景区文化内涵，开发游客参与体验项目，提高游客满意度。加大对外宣传推介力度，提升汉山景区吸引力，强力打造国内知名、省内著名、特色鲜明的旅游品牌。

着力培育新型农民，积极发展劳务经济。围绕农业结构调整、企业用工和第三产业发展需求，深入实施“阳光工程”，加强农村实用技术培训、专业技能培训和就业培训，推动劳动力转移由分散型、体力型向有组织型、智力型、专业技术型转变，提升劳务经济层次和效益。巩固对外劳务协作关系，做好外出务工人员的跟踪维权服务，保障务工人员合法权益。大力发展二三产业，引导在外务工人员回乡创业。依托博源矿业、盛和矿业、金色庄园等骨干企业实现劳动力就地转移。全年完成农村实用技术培训8600人次，转移劳动力1万人次，实现劳务经济收入1.2亿元以