年初，省委组织部在江苏省沭阳县、苏州市举办了“推动民营经济发展”专题研讨班，在这一周的时间里，我深切地感受到了沭阳和苏州的发展速度以及先进理念，认识到我们与发达地区相比存在的巨大差距，进而增强了加快发展民营经济的紧迫感和使命感，感触颇深，收获很大。　　

一、切身感受沭阳和苏州的发展　　

（一）沭阳　　

1．基本情况。县域面积2298平方公里，辖38个乡镇、街道、一个省级经济开发区、186万人口。历史上，这里是革命老区、传统农区和水患灾区，是名副其实的人口大县、经济穷县和财政弱县。1996年以来，沭阳秉承“全方位、全领域、全激活”发展理念，高举“工业强县”大旗，全面做活广引外资、激活民资、策应扶持、金融信贷、政府投入、上市融资“六大投资”文章，县域经济始终保持持续攀升的强劲态势。　　

到2012年末，全县地区生产总值、财政收入分别达到了500.2亿元、80.16亿元，同比分别增长12.3%、24%；财政预算收入48.79亿元，同比增长30.9%，位居苏北23县（市）首位，在全省49县（市）排名12位，是全国县域经济百强县。2012年全县私营企业23861个、个体工商户161359户，规模工业企业累计达到731个，规模工业增加值达到155.49亿元。　　

    2.沭阳感受　　

    ——招法“实”。近年来，沭阳县着力推进上级精神具体化、外地经验本地化、本地工作特色化，使发展思路更加切合县情实际。沭阳的发展始终坚持把项目推进作为经济社会发展的“主体”，把广借外力招商引资和深挖内力全民创业作为发展战略。在工业规模偏小、城市实力不强、市场化程度较低的形势下，着力推动工业化、城市化、市场化“三化”良性互动，这是沭阳县域经济快速发展的主要驱动力。　　

    最为值得我们学习的就是沭阳提出的“四个转变”。一是面对土地资源硬约束和环境保护压力加大的新变化，注重推进招商引资由全面出击向重点突破转变。二是面对产业升级加速和区域竞争加剧的新变化，注重推进民营经济由扩大总量向提升档次转变。三是面对城市框架初步拉开而设施配套相对滞后的新变化，注重推进城区开发由扩大规模向彰显品位转变。四是面对市场竞争主体逐步健全和现代政府职能定位的新变化，注重推进政府职能由强化管理向优化服务转变，大刀阔斧地改革政府管理体制和运行机制，大幅度提高行政效能和服务水平，为县域经济发展提供强有力的保障。　　

    在招商引资方面，变“招商”为“商招”。客商一句话，胜似招商人员百句言。“商招”意味着站在客商角度思考问题。沭阳通过壮大招商专业队伍、强化政策导向、突出重点区域等措施，深入开展招大商活动。　　

    ——服务“优”。主要体现在为项目建设服务上，特色就是变“应需服务”为“项目帮办”。做到一个骨干项目、一个挂钩领导、一套服务班子、全程跟踪服务。为重点项目帮办建设、生产、招工和生活，把服务贯穿到招商、安商、乐商、富商的全过程，覆盖到签约、开工、建设、投产各环节。这是政企沟通最为重要的桥梁，既可向企业全面宣传政府的招商引资政策，又可及时向政府反馈企业需求。　　

   项目帮办与投资客商的零距离接触、无障碍沟通、免条件服务，让所有投资商创业安心、经营专心、赚钱放心、生活舒心，可以说体现出了以人为本、以企业发展为本的人性化服务理念。　　

——环境“美”。“盖不拆迁的房子”，是沭阳城市发展建设的一句口号，也是一种发展理念。他们以县城建设为龙头，通过科学规划，实施“城市精品”工程等措施，从内涵和外延上全面提升城乡建设水平，做到了多留赞叹、少留遗憾的城市建设目标，走出了一条更具县域特色的城市化之路。同时，注重从城市管理的细节入手，细化管理制度、管理范围和管理措施，深入开展城市环境综合治理，推进城市管理向依法管理、长效管理、精细管理转变。 　　

    通过几天对沭阳的考察，我对沭阳几年来发展有了简单的了解，我发现他们始终倡导的就是“在创新中求实，在求实中创新”，坚持站得高作决策，弯下腰抓落实。特别是在发展民营经济，在民间资本的发掘与支持上，做法实实在在、颇有创意：　　

    一是给“内资”与“外资”同等待遇。放开投资者身份限制，鼓励民资全方位、无障碍进入国有集体企业改制、社会事业、公共设施等领域。二是坚持“外引”与“内培”双管齐下。在大力招商引资、吸引更多的投资者来沭阳投资兴业的同时，大力发展民营经济，鼓励农民“离土”创业、机关干部“下海”创业、在外经商务工人员“返乡”创业。可以看出，民营企业家在沭阳的社会地位是很高的，他们不仅被当地领导干部视作最宝贵、最稀缺的资源，而且被作为区域发展的新优势来培育，让民营企业家享受到党政领导干部所能享受的正常接受教育培训等政治待遇。三是坚持“外输”与“内转”相互结合。推动农村劳动力转移，加快百姓致富进程。这“三点”使得沭阳民间投资热情空前高涨，民营经济成为支撑县域经济崛起的一支强劲力量。　　

（二）苏州　　

1.基本情况。苏州是我国的历史文化名城，长江三角洲重要的中心城市之一。全市面积8488平方公里，人口647.81万人，下辖张家港市、常熟市、太仓巿、昆山市、吴江区，吴中区、相城区、姑苏区，以及苏州工业园区和苏州高新区（虎丘区）。 苏州是“苏南模式”的发源地之一，上世纪80年代，苏州紧紧抓住农村改革的历史机遇，大力发展乡镇企业，率先实现了“农转工”的历史性跨越，加快了农村工业化进程；90年代开始，苏州紧紧抓住国家沿海地区和上海浦东开发开放的历史机遇，大力发展开放型经济，率先实现了“内转外”的历史性跨越，加快了城市化国际化步伐；进入新世纪，苏州以科学发展为主线，大力实施发展高新技术产业、战略型新兴产业、传统优势行业改造提升战略，实现了经济快速可持续发展。　　

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