提升农村环境建设水平  共建生态美好新家园　　

农村环境综合整治和长效管理是打造村庄整洁、建设环境优美社会主义新农村的重要内容。2011年，**县政府出台了《全面开展农村环境综合整治和长效管理实施意见》，计划用五年时间对全县农村环境进行全面整治，至此我县农村环境综合整治和长效管理工作全面启动。　　

至今，海安县农村环境综合整治工作已开展了3个年头，经历了三个阶段，即：2011年全面突击整治阶段，2012年完善长效管理阶段，2013年由环境整治阶段进入环境建设阶段。　　

纵观三年来的成绩：一是农村生活垃圾处理模式初步形成。建立了“户收集、村中转、镇处置”的农村生活垃圾处理模式，农村已看不到明显生活垃圾，卫生死角基本得到整治，农户住宅环境明显改观。二是河道沟塘水面坡边逐步整洁。河道沟塘水面清洁，河坡整洁，违法占用河道的现象大为减少，农村河道重现碧水长流。三是农村公路路况明显改观。路面更平坦、绿化更美观，道路更畅通，路边堆积现象大为减少，边坡种植已被绿化草木所取代，统一制作的广告牌悬挂两边，成为乡村路道的靓丽风景线。四是传统养殖模式根本改变。生态健康养殖逐步取代传统养殖，养殖户已建成了相适应的蓄粪池，沼汽池，直排现象基本杜绝。五是保洁队伍建设不断完善。建立了一支1500人的保洁队伍，流动在农村的各个角落，为实现农村环境整洁奠定了基础。六是村民素质明显提高。通过各种形式的宣传教育活动，广大村民已能自觉维护环境，传统的陋习正悄然改变，随便乱扔垃圾，乱堆物品，乱写乱贴现象基本消失。　　

通过近三年的农村环境整治，我县农村环境有了明显改观，环境整治工作得到了社会的认可，群众的支持，为我县全面达小康创造了良好的社会环境。但我县农村环境还处于不稳定状态，特别是近期一些镇村干部重视程度普遍下降，考核督查力度减弱，环境整治标准下降；部分镇财政配套资金和村“一事一议”资金不能按序时进度落实到位；保洁队伍不稳定，保洁员工资偏低，人员明显老化，日常保洁标准下降；各镇、村宣传教育相对滞后；投入保障机制未能形成，资金缺口偏大。为此，笔者建议：　　

1、不断加强资金筹措，完善投入保障机制。　　

为了确保环境整治工作所需资金足额到位，必须切实采取措施，加大现有政策规定的资金筹措力度。建立完善可行的资金筹措体系，根据属地管理和分级负担的原则，在统筹原有相关经费的基础上，尽快开征农村生活垃圾处理费，拓宽征收范围,加大征收力度，确保应收尽收；同时，进一步创新工作思路，出台相关政策鼓励社会各界捐资支持、参与农村环境综合整治和统一管理工作。　　

2、强化保洁队伍建设，提升环境建设水平。　　

保洁队伍的健全和稳定是实施农村环境长效管理的重要条件，更是提升农村环境建设水平的重要基础。一是完善保洁员报酬的正常发放制度。合理确定保洁人员的工作量，根据现有配置保洁人员的标准，实行保洁员工资县级审核，各镇打卡，按月发放，目前保洁员工资每月500元明显偏低。二是加大对保洁人员的考核力度。制定科学合理的考评制度，对保洁人员进行逐个考评，对考评不合格者必须予以清退。鼓励以村为单位组建保洁服务社。建立正常的日常督查考评制度和正常的人员流动制度。三是定期组织保洁人员进行业务培训。县、镇要根据实际情况，定期组织保洁人员进行业务培训，使每位保洁人员都能明确各阶段的保洁标准，工作要求。　　

3、加快垃圾压缩中转站建设，实现垃圾无害化处置。　　

根据“农户收集、镇村清运、集中处理”的农村生活垃圾集中处理机制，要尽快完成垃圾压缩中转站的建设，确保在今年全县垃圾压缩式中转站能全部投入运行，各镇在现有垃圾收集设施建设和垃圾清运的基础上，要配全并合理摆布垃圾中转房和垃圾收集设施，配备必要的垃圾清运工具。确保全县生活垃圾能经压缩后统一进行焚烧处理，真正实现生活垃圾无害化、资源化。 　　

4、提高畜禽粪便、秸秆利用率，打造环境建设新亮点。　　

畜禽粪便和作物秸秆仍是我县农村环境的重要污染源。一是畜禽粪便要另辟用途。必须在现有综合利用的基础上要扩大畜禽粪便的综合利用面，力争全县畜禽粪便的综合利用率要达到80%以上；加快五大集中式畜禽粪便处理中心建设，力争早日投入使用；强势推进畜禽粪便连片整治工程；继续开展“健康示范养殖户”创建活动。通过规范引导，使我县养殖业既能富一方百姓，同时又不会给农村环境形成污染。二是作物秸秆要充分利用。随着我县农村能源结构的变化与农业集约化生产的发展，秸秆已经越来越成为我县老百姓农业生产的废弃物。要通过各种媒体和渠道辅导秸秆综合利用知识，宣传秸秆焚烧的危害性。通过加强示范引导，要积极推广秸秆还田、桑园覆草、秸秆育菇、秸秆养畜。要制定激励措施，引进和鼓励秸秆综合利用项目在农村落户。对实施秸秆综合利用的单位和个人，相关部门也要出台相应政策给予鼓励和支持。　　

农村环境综合治理是一项功在当代、利在千秋的民生工程，是一个只有起点没有终点的路程，顺着广大人民群众对农村环境整治认识的不断提高，必须将此项工作抓细抓实，坚持治标与治本相结合、突击整治与长效管理相结合、行政推动与社会共同参与相结合，舆论宣传引导与制度规范入轨相结合，进一步扎实推进农村环境综合整治，努力打造优美整洁的乡村环境，为建设更高水平小康社会，开启基本现代化建设新征程做出新贡献。