全市第二批党的群众路线教育实践活动实施方案

按照中央和省、市委部署，现就开展全市第二批党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。

一、总体要求和目标任务

第二批教育实践活动从2014年1月开始，2014年9月基本完成。参加单位主要包括：各区市机关及其直属单位和企事业单位，镇、街道及所属单位，村、社区、非公有制经济组织、社会组织等基层单位，以及未参加第一批教育实践活动的其他单位。坚持以区市领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。

开展第二批教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，认真贯彻落实中央关于开展教育实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和省、市委实施办法精神及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动，坚持主题不变、镜头不换，坚持领导带头、层层示范，坚持正面教育为主、教育与实践并重，坚持开展批评和自我批评，坚持求真务实、讲求实效，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、层次多、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值高，任务更加艰巨。要充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，发扬认真精神，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。要更加注重发挥群众积极性，开门搞活动，每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判；更加强化问题导向，自始至终着力解决问题，以整改行动开局起步，以问题整改注入动力，以整改成效交出答卷；更加注重严格要求，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，把从严从实要求贯穿始终；更加注重衔接带动，做到第一批、第二批教育实践活动上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进；更加注重分类指导，区分不同层级、不同领域、不同对象，有针对性地找准突出问题，确定目标任务和推进措施，努力取得人民群众满意的成效。

二、方法步骤和工作要求

认真贯彻落实中央和省、市委部署要求，结合实际，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。

（一）活动准备、动员部署工作

1、组建领导机构、工作机构和督导机构。各单位要成立教育实践活动领导小组，党组织书记任组长。抽调精干人员，成立教育实践活动领导小组办公室，强化综合指导、督查联络、文字综合、舆论宣传等方面工作力量。各区市要成立督导组，选派政治强、原则性强、责任心强的党员领导干部任组长，配齐配强督导力量，督导组成员与原单位工作脱钩。加强培训，搞好工作对接。

2、制定实施方案。要结合实际，认真研究制定实施方案，确保中央和省、市委各项部署不折不扣落到实处。各区市党委常委班子要专门制定实施方案，率先启动教育实践活动，带动其他区市级领导班子和基层单位活动的开展。各单位实施方案要报督导组审核把关，并报上级教育实践活动领导小组备案。

3、谋划直接联系群众实践活动。深入贯彻落实市委教育实践活动领导小组关于深化“接地气、连民心”实践活动的方案，深化机关党员到社区报到并发挥作用、党员干部联系困难户、选派“第一书记”等活动。各区市要围绕建设基层服务型党组织，结合实际研究制定进社区、进农村、进企业、驻村联户、帮扶困难群众，特色鲜明、贴近群众需求、解决实际问题的“接地气、连民心”实践活动方案。

4、排查党员组织关系。各区市党委要统一组织，以党支部为单位，开展“组织找党员、党员找组织”活动，理顺党员组织关系，落实每名党员参加活动的党组织。2月底前，基层党组织与本支部每名党员取得联系，讲明中央和省、市委关于开展教育实践活动的部署安排，讲明党员的义务和权利、党的纪律等，核实党员基本信息。

5、召开会议动员部署。2月上旬，市委召开会议对全市第二批教育实践活动进行动员部署。2月底前，各区市党委和市委有关工委、市直有关党委分别动员部署。其他单位3月底前完成部署。（二）学习教育、听取意见环节

1、抓好领导干部集中学习。

各区市党委和市委有关工委、市直有关党委要采取集中轮训、中心组学习、专题辅导、自学等形式，组织党员领导干部认真学习党的十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，学习规定的学习内容和指定的学习材料，学习第一批教育实践活动制度建设成果。各区市机关和市委有关工委、市直有关党委及其直属单位、企事业单位以及镇、街道领导班子，集中学习讨论时间不少于3天。要保证学习质量，并采取适当形式检验学习效果。各单位要结合实际制定详细的学习计划，报上级督导组审阅后实施。

2、采取灵活多样形式组织基层党员学习。针对基层党员实际，以喜闻乐见的方式，运用形象直观、通俗易懂的语言讲解辅导，增强学习培训的吸引力和感染力。镇（街道）党（工）委要发挥镇级党校和党员干部现代远程教育网络的作用，在活动期间集中轮训所属党员。利用农闲、班前班后、晚上和外出党员返乡等时间，组织好学习教育。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。

3、加强革命传统教育和现实教育。充分利用党性教育基地、反腐倡廉警示教育基地及各区市红色资源，分批组织党员干部开展现场教育。组织观看专题教育片，集中举办专题辅导讲座和报告会，切实加强理想信念、革命传统、党性党风党纪、道德品行和马克思主义群众观点、党的群众路线教育，筑牢改进作风、联系群众的思想根基。

4、开展专题讨论。要结合实际，围绕马克思主义群众观点和党的群众路线，切实转变作风，深入开展专题讨论，重点研讨群众路线的时代内涵、“四风”问题的具体表现和危害、为民务实清廉的具体要求等。通过讨论，弄清“为了谁”，找准前进的目标方向；弄清“依靠谁”，找到工作的力量源泉；弄清“我是谁”，把