关于创建国家卫生县城长效管理机制的　　

实  施  意  见　　

为了深入开展国家卫生县城创建工作，给人民群众创造一个优美洁净的生产生活环境，推进城市管理法制化、制度化、精细化、常态化进程，现就创建国家卫生县城长效管理机制提出如下实施意见：　　

　　一、建立组织管理长效机制　　

（一）健全组织机构。重新调整旗创建国家卫生县城领导小组，负责全面安排部署创建国家卫生县城工作；领导小组下设工作组，每个工作组由相应旗领导担任组长，实行处级领导包联创卫工作责任制，负责分工内创卫工作任务的安排、部署、实施、监督、检查等工作。旗直各机关单位要成立本单位创卫工作领导小组，各机关单位一把手任组长，并指定一名分管领导任副组长，负责完成好创卫工作承担的任务及开展好本单位爱国卫生工作。各乡镇（办事处）在成立领导小组的同时，要确定一名专（兼）职爱国卫生工作人员，负责爱国卫生工作的组织协调、综合调研和督导检查。各村、社区要确定一名兼职爱国卫生工作人员，构建旗、乡（旗直单位）、村三级爱国卫生网络体系。　　

（二）落实工作责任。各机关单位、乡镇政府要把开展爱国卫生、创建国家卫生县城纳入重要议事日程，按照“政府组织、地方负责、部门协调、群众参与、科学治理、社会监督、分类指导”的方针，每年结合实际制定工作计划和实施方案，层层落实责任，开展多种形式的爱国卫生及创卫活动。明确爱卫办工作职责：1、在旗委、旗政府的领导下，贯彻、执行有关爱国卫生工作的法律、法规，规划部署、协调指导、督促检查我旗的爱国卫生工作；2、制定全旗爱国卫生中长期规划和年度计划； 3、开展除“四害”达标活动，组织、制定、实施全旗除“四害”方案，检查、管理、规范全旗除“四害”工作，协调有关部门制定对防治疾病、重大疫情、中毒事故、突发事件和防范措施及应急对策； 4、规划、部署全旗的健康教育工作；组织、协调开展健康教育活动，提高人们健康知识的知晓率和健康行为的形成率；增强人们的文明意识和健康意识，促进文明城镇的建设； 5、规划、指导、协调农村牧区的改水改厕工作，做好“两管”“五改”工作（管水、管粪改水、改厕、改灶、改牲畜栏、改室内外环境）；6、完成旗委、旗政府及上级业务部门交办的各项任务。　　

    （三）畅通群众投诉渠道。爱卫办、城市管理行政执法局均要设立专门的爱国卫生工作投诉电话，认真受理群众投诉，对群众投诉反映的问题要有专人负责，督促整改、跟踪问效。相关部门和尼尔基镇社区要采取多种形式定期组织开展群众对城市环境卫生状况满意度问卷调查活动，征求意见建议，不断改进工作。　　

（四）建立完善档案。爱卫办要按照《国家卫生城市标准》9大项内容，继续指导各部门、单位做好相关资料的收集整理和建档等工作，特别是要认真收集相关文字、图片和音像资料，并按年度分类整理归档。各相关部门要进一步规范健康教育、公共场所管理、食品安全、传染病防治、环境卫生、病媒生物防制等工作台账登记、留存建档的内容和标准，并按年度分类装订成册，确保档案资料真实可靠、规范完整。　　

二、建立宣传教育长效机制　　

（一）强化宣传教育和舆论引导。旗人民政府网、莫力达瓦新闻网、莫力达瓦电视台、莫力达瓦报社均要建立长期的宣传教育工作机制，通过开辟专刊、专栏、曝光台以及播放公益宣传广告等多种形式，开展城市意识、文明意识、卫生意识、公德意识教育，全面提高市民整体素质，营造全旗共创国家卫生县城的浓厚氛围。　　

（二）开展形式多样的宣传教育活动。把开展城市管理、环境卫生和健康知识宣传教育作为思想教育的一项重要内容，针对干部职工、社区居民和在校学生三大人群，联合机关工委、工会、团委、妇联、尼尔基镇社区党工委、教育局等单位开展不同形式的宣教活动，切实提高广大群众的文明素质和健康意识，调动广大群众参与城市环境卫生管理的积极性和主动性。　　

（三）扩大宣传覆盖面。继续利用大型公益广告牌、灯箱广告、公共场所和居民小区宣传栏、单位户外电子屏幕、公交车和出租车等宣传平台，张贴、悬挂各类宣传画和宣传标语，继续利用电话、手机彩铃等平台，教育引导市民保护环境、爱护卫生，自觉养成良好的文明卫生习惯。　　

三、建立健康教育长效机制　　

（一）健全完善健康教育网络。要加快组织培养社会化、社区化、专业化的健康教育队伍；各级各类医疗机构、公共卫生机构和中小学校、社区要有从事健康教育的专（兼）职工作人员，负责制定健康教育工作计划、收集整理档案材料、开展卫生知识宣传普及工作。　　

（二）宣传普及健康知识。新闻媒体要大力开展卫生保健和卫生科普知识宣传；卫生局及各乡镇、社区、卫生院要积极组织开展各类健康知识宣传活动；教育部门要组织中小学校按照《中小学健康教育指导纲要》，开展健康教育率达100%，学生健康知识知晓率≥90%，学生健康生活方式与行为形成率≥80%； 医院、卫生院、卫生室（所）设有健康教育宣传栏，采取多种形式，有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率≥80%；各类公共场所设立宣传平台，开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育。　　

（三）大力实施全民健康工程。深入组织开展全民健康生活方式行动示范活动，普及健康生活方式相关知识，提供健康生活方式行为指导，培养健康意识和健康行为能力，提高居民健康水平。加大控烟力度，积极开展无烟医院、无烟学校、无烟单位、无烟商场等无烟单位创建活动，医疗卫生单位要实施全面禁烟活动，室内公共场所禁止吸烟，公共区域必须有明显的控烟标志，并有管理人员。工商部门要督促检查商品流通经营行业严格遵守广告法规定，保证城市建成区无烟草广告。　　

（四）积极推进健康教育向农村延伸。各乡镇要有健康教育宣传骨干，设立健康教育宣传专栏；要结合“文化科技卫生三下乡”活动，积极开展健康教育巡讲、健康体检等活动，切实增强农村居民健康意识。　　

　四、建立市容环境卫生管理长效机制　　

（一）加快城市基础设施建设。按照“净化、绿化、美化、亮化”要求，加快城市基础设施建设和改造，对尼尔基镇城区主次干道进行维修，确保路面平整、无坑凹；道路两侧单位围墙完好、美观，无有碍观瞻的建筑物；背街小巷要积极做好道路维修与建设；城区排水管网设施完好，满足城市排水需要，排水畅通、及时，无污水溢出路面，路面无积水；着力解决社区居民污水排放和垃圾处理问题；做好城乡结合部道路两侧排水明沟的管护。新建成区要坚持环卫基础设施与建设同步规划、同步实施、同步验收、同步投入使用的原则，不断完善城市服务功能。 　　

（二）加强城市环卫设施建设与管护。按照《城镇环境卫生设施设置标准》要求，合理布局城区内的环卫设施，积极想办法增添、改建城区内的公厕，所有公厕实行统一编号、统一标示；按照主要街道每50米设置一个果皮箱的要求，增加一定数量的果皮箱；积极探讨现有垃圾中转站的建设问题，改造现有垃圾清运车，做到全封闭式运输，提高城市机械化清扫率，加强污水处理厂与垃圾处理厂的建设与管理；完善城区公共厕所、垃圾中转站等环卫公共设施日常检查、监督和维护管理制度，做到