规划批后管理的研究

　　城乡规划是城乡建设的依据和蓝图，强化规划批后管理，维护城乡规划的权威性和严肃性，是保证城乡建设的健康、有序发展的根本。城乡规划批后管理一般指建设项目取得“一书两证”行政许可后的规划管理和规划控制区监督检查管理，包括“监督检查以及对违法建设行为的查处”。

　　在高速的开发建设过程中,xx区的规划批后管理工作的难点问题比较集中，需要对在建设项目批后管理、规划监督过程、规划控制区稽查管理等方面面临的问题进行研究，探索规划批后管理的新思路。2013年三月至五月，区委区政府组织十三个部门对全区所有在建房地产项目进行执法大检查，此次检查发现的主要问题如下：

　　（1）未按照批准的规划进行建设；有的项目架空层部分均未按批准规划实施、存在超高；有的项目存在地下室超规划进行建设；有点项目超红线建设；有点项目未经批准擅自开挖土方增建地下室，与批准规划不符。

　　（2）未取得工程规划许可证及土地证情况下擅自建设；

　　（3）未经规划放验线就擅自开工建设，以及未按照放验线规定，在放线、+0、一层、二层、四层、主体、竣工等阶段逐一履行规划放验线；

　　（4）未在施工现场设置规划告示牌等公示牌，以及告示牌内容与批准规划不符。

通过对这些问题的剖析，发现规划批后管理存在以下问题和不足：

　　第一，规划监督过程未能实现全覆盖。日常规划监督工作是依建设单位的申请进行的，从某种意义上讲是一种被动实施的行政行为。有少数的建设单位无视法规，不主动申报监督，造成规划监督执法部门无法及时发现和纠正问题，直接导致违法建设的发生并对城乡规划产生严重影响。

　　第二，服务xx经济发展与坚持科学规划的矛盾。xx区规划监督工作关系到《xx城区控规》的目标能