根据国务院、省、市政府纠风办开展民主评议基层站所工作的部署要求和区委、区政府2013年度全区党风廉政建设和反腐败工作意见，经研究决定，在区直部门、公共服务行业直接面向企业或群众的服务窗口，街道（开发区、管理区）基层站所及其工作人员向监管服务对象述职述廉、接受评职评廉。现制定实施意见如下：　　

    一、指导思想和基本原则　　

总的指导思想：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕党委和政府的中心工作，坚持标本兼治、纠建并举的方针，广泛动员社会各界积极参与，充分发挥群众的监督作用，推动部门单位、公共服务行业服务窗口和基层站所切实解决不正之风问题，不断加强党风、政风、行风建设，为促进全区科学发展、和谐稳定创造良好环境。　　

坚持的基本原则：一是坚持条块结合、齐抓共管，在区政府纠风办的统一领导下，充分发挥部门抓行风的作用；二是坚持依靠群众、服务群众，以群众直评为主要形式，以努力让人民群众满意；三是坚持边评边改、评建结合，把解决实际问题、加强作风建设贯穿评议工作全过程；四是坚持全面评议、综合评定，日常评价与集中测评相结合，建立完善部门行业作风科学评价体系；五是坚持公开透明、公正评议，自觉接受社会监督，合理运用评议结果，不断提高评议工作的公信度。　　

二、评议对象范围和内容　　

1、评议对象范围：区直部门、公共服务行业直接面向企业或群众的服务窗口，街道（开发区、管理区）基层站所及其工作人员。　　

2、评议内容：　　

（一）信息公开情况。认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到应公开尽公开。　　

（二）依法办事情况。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。　　

（三）服务质量情况。服务态度端正，便民利民措施落实，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。　　

（四）廉洁自律情况。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。　　

（五）制度建设情况。管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立。　　

三、方法步骤　　

开展部门服务窗口、基层站所“双述双评”活动，由所属部门、服务行业、街道（开发区、管理区）统一组织实施，原则上每年举行一次，一般在每年的12月中下旬结束，各部门单位可根据实际情况适当调整。　　

（一）动员部署。制定实施方案，建立工作机构，合理确定评议代表，公开评议对象、内容和方法，被评单位公开服务承诺和监督方式，动员社会各界积极参与。各部门单位制定实施方案于12月20日前报区政府纠风办。　　

(二)征求意见。被评议单位通过各种形式收集群众特别是服务对象的意见建议，了解在政风行风建设方面存在的问题和不足，积极开展自查自纠。　　

(三)述职述廉准备。1、撰写述职述廉报告。在征求意见建议和自查自纠的基础上，形成本单位及其工作人员的述职述廉报告。述职述廉报告内容：一是贯彻执行党的路线方针政策、上级决议规定，服务地方经济发展，完成年度工作任务的情况;二是依法行政、公正执法情况;三是提高服务质量和办事效率，对服务对象反映和关注的重点问题办理解决的情况;四是履行岗位职责和党风廉政建设责任制情况;五是执行廉洁自律各项规定的情况;六是存在的突出问题和改正措施；七是其他需要说明的问题。2、明确述职述廉对象：区直部门、公共服务行业直接面向企业或群众的服务窗口，街道（开发区、管理区）基层站所主要负责人代表单位向监管服务对象进行述职述廉，各部门、街道（开发区、管理区）根据规定的范围确定被评对象名单。　　

（四）公开评议。召开评职评廉大会。邀请评议代表约30名参加，并邀请主管部门和区政府纠风办监督。会议议程：一是述职述廉，被评议单位主要负责人代表单位进行述职述廉；二是民主评议，由参评代表现场填写《潍城区民主评议部门服务窗口、基层站所测评表》和《潍城区民主评议部门服务窗口、基层站所工作人员测评表》，投入指定票箱；三是现场询问，民主评议结束后，参评代表就被评议单位及其工作人员在服务发展经济、履行职责、廉洁勤政等方面存在的问题现场询问，述职述廉人员当场予以解答。当场无法答复的，会后七日内予以答复；四是现场公布评议结果。评职评廉大会结束后，被评议单位整理好会议记录，汇总测评结果，连同征求的意见建议、询问、答复及落实情况形成书面报告，一并报主管部门或街道（开发区、管理区），同时报区政府纠风办备案。对反映突出的问题，由区政府纠风办负责调查处理。　　

(五)落实整改。活动结束后，各部门要认真总结各方面的意见和建议，查找原因，制定措施，切实整改，具体措施于会后10日内报区政府纠风办，评议结果和整改情况要以适当形式向参评代表反馈，并向社会公开。　　

四、评议结果的运用　　

评议结果作为部门、街道（开发区、管理区）考核被评单位落实党风廉政建设责任制、工作绩效及评先评优的重要指标和条件。对群众满意度较高、评议名次靠前的服务窗口或基层站所负责人，可将其评议结果作为评奖晋级的重要依据。对因工作不力造成群众满意度较低、问题较多的服务窗口或基层站所，应对其主要负责人进行约谈、取消当年评先评优资格。对连续两年以上群众满意度低，或对存在的问题不及时整改、甚至边评边犯的单位，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导责任。　　

五、评议代表的构成及职责　　

评议代表主要由各级人大代表、政协委员、企业代表、群众代表、村（居）委会委员代表等构成，可通过自荐、推荐、选聘等多种方式产生。评议代表的主要职责：　　

（一）了解被评单位的政风行风情况；　　

（二）参加评议大会，发表评议意见；　　

（三）了解和监督被评单位落实整改情况；　　

（四）参与对部门服务窗口或基层站所及其工作人员政风行风情况的民主测评；　　

（五）对民主评议部门服务窗口或基层站所及其工作人员工作进行监督。　　

六、组织领导　　

为确保在区直部门、公共服务行业直接面向企业或群众的服务窗口，街道、开发区、管理区基层站所开展“双述双评”活动取得实效，成立由区纪委副书记朱晓明同志为组长,区纪委常委、正科级检查员崔瑞礼同志为副组长，区政府纠风办负责同志为成员的活动领导小组，活动办公室设在区政府纠风办，负责对各部门、街道（开发区、管理区）组织实施情况的指导和监督。被评单位的主管部门按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，加强对本系统服务窗口或基层站所评议工作的指导、监督和检查，不断推进政风行风建设。　　

区政府纠风办将加强对部门、街道（开发区、管理区）开展“双述双评”活动情况的组织协调和监督检查，并及时向区政府纠正部门和行业不正之风工作领导小组报告工作情况。各部门单位要以这项活动为契机，认真履行职责、转变工作作风，规范执法行为，不断提高服务经济发展能力，全面树立服务窗口、基层站所的良好形象，努力促进政风行风不断好转。