县土地集中整治办公室工作情况汇报　　

各位领导：　　

今年以来，县土地集中整治办公室严格按照县委、县政府的工作部署，确立了“堵住当前，理清过去，着眼长远”的工作目标，明确了“主动纠正从轻、办理程序从简、依法据实查处”的原则，深入开展“两违”集中清理整治工作，严厉打击了违法用地和违规建设行为，规划区内各类违法违规建设行为得到明显遏制，用地秩序和建设行为明显规范。现将有关情况汇报如下：　　

一、工作情况　　

（一）加强了工作队伍建设。由于土地集中整治专业性强，为提高工作人员执法水平，我办按照“忙时抓管理促工作，闲时抓业务学习强素质”的工作思路，从政治思想教育和提高业务素质两方面入手，常抓不懈。坚持每星期五下午组织集中业务学习，组织办案经验丰富的骨干宣讲办案技巧和业务。　　

（二）健全了日常管理机制。一是健全了工作制度，对考勤、内务管理等工作进行了明晰，健全了相关制度。二是规范了各类文书，制作并印制了调查摸底、询问笔录、现场勘测、立案报告、整治办结等15种规范文书，为“两违”工作深入开展打下良好基础。三是层层落实工作责任，把清理整治工作任务、责任分化到股（队），做到人人有责任、有目标、有担子。　　

（三）加大了政策宣传力度。一是扎实开展咨询服务，把土地集中整治和“两违”集中整治宣传结合起来，在整治办设立对外咨询窗口，为前来咨询的人提供全方位的政策宣传和解释工作，同时配合乡镇开展咨询服务4次。二是开展形式多样的宣传，通过宣传车动起来、横幅挂起来、《公告》张贴起来、电视播起来，使广大群众进一步认清利与法的关系，群众的守法意识和举报意识不断增加，营造了人人都是巡查员，户户都有监督员的良好氛围。　　

（四）强化了巡查执法作用。为从源头上防范和控制违法行为的发生，促进全县土地市场秩序的好转,我办实行“每日巡查、每周排查、每月督查”的工作机制，加大巡查力度，在重点地段、重要时段实行三位一体互动式巡查；实行“三早”“三铁”工作机制，对“两违”行为早发现、早教育、早制止，以减少盲目违建户的损失，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，对教育和制止无效的违法用地行为坚决给予打击，对违法建设的给予强制拆除，为控制新非法占地和违章建设苗头起到了较大的作用。今年以来，通过巡查发现规划区内违法违章建房案24宗，现场制止违法违章建房行为14起，有效控制了违法用地、违规建房案件新增势头。　　

（五）狠抓了“两违”集中整治。开展“两违”集中整治以来，在规定的主动申报日期(3月31日)内共受理自行申报546户，集体申报109户。经逐户、现场调查核实，既符合国土利用规划又符合城市规划的有效申报数为352宗；无法联系或联系不上的9宗；不符合规划的62宗；抢建、假建或未动工的85宗；不配合核查的18宗，重复申报的20宗。5月3日土地集中整治领导小组对既符合国土利用规划又符合城市规划的有效申报的128宗进行了会审，会议原则同意在接受处罚后办理国有土地权属证。截止9月3日，共开出缴款通知单101宗，已接受处罚缴款87宗，缴款金额15836038.2元。已完成了三批共84宗国有土地证的发放工作，集体土地使用证的办理工作正在进行中。　　

（六）加快了建房审批工作。根据县委、县政府安排，顺利完成了今年第一季度规划区内居民建房审批，　4月1日　，联席会审批了56户，目前县政府已下发抄告单。第二季度建房申报核查工作已完成，即将召开联席审批会。　　

（七）加大了矛盾纠纷调处。随着城市化建设的深入推进，因非法用地违规建设引起的矛盾纠纷不断增多，为切实维护社会稳定，我办认真排查安全隐患，积极调处矛盾纠纷。印制了《县土地集中整治办来电来访处理单》，为规范处理来信来访和举报起了重要作用。今年以来，共调解矛盾纠纷57起，妥善处理信访件32件，做到件件有答复事事有结果，避免了影响社会稳定的事件发生。　　

二、存在的困难和问题　　

（一）易堵难疏问题严重。开展集中整治，目的是维护好绝大多数群众的利益，重点是纠正规范建筑行为，关键是梳理违法用地和违法建设行为，根本是建立长效管理机制。从整治情况来看，违法用地和违法建设的行为较易堵住，也基本可以制止；但符合条件的缺房、无房户的建房合理诉求问题难以解决，疏导工作难度非常大。　　

（二）缺乏进一步打击的手段。一是缺乏对未主动申报人的打击手段。开展集中整治以来，主动申报的户数虽多，但仍有较多的“两违”责任人未主动申报，对该类人员如何打击处理缺乏必要手段。二是缺乏对不配合处理的责任人的打击手段。虽然主动申报了，但迟迟不配合调查、不在规定时间内缴纳处罚款的情况时有发生，问题就在于没有严厉的约束机制和打击手段。三是对顶风作案的打击手段。开展“两违”活动后，顶风作案的现象仍然存在，我办除现场制止和现场强拆外，无更多有效打击手段。　　

（三）部门协调联动机制不畅。违法用地和违法建设行为多数具有行为隐蔽、关系复杂等特点，单靠县整治办来打击和处理显得力不从心。目前，在四套班子领导的高位推动下虽然协调较好，但没有形成联动机制，致使难以自行协调联动。特别是镇村组、司法部门在“两违”整治、批后监管等方面难以形成联动，缺少协调机制。　　

（四）人情干扰执法现象较多。县整治办主要负责规划区内“两违”日常巡查、清理整