发改局关于改革方面的建议　　

一、    关于市县区管理体制改革方面　　

x.市、县级政府机构设置还存在着与经济社会发展不相适应的地方。主要表现在部门职责交叉重叠，权责脱节，政出多门，主次不明，权责不清，推诿扯皮，效率低下。如食品安全监管职责零散分布在多个部门，呈现出‘九龙治水’的现状，既有重复监管，也有监管“盲点”。　　

建议：一是将相同职能部门进行整合，如将工商、质检系统等涉及统一链条的部门合并，组建成大的市场监督管理局。二是工商、供电等垂直管理机构交由地方政府管理。 　　

x.县是城市化工业化载体，省直管县是近几年来行政管理体制中最受关注的改革模式，并已在全国范围内开始试点。xx是全国首批x个“省直管县”试点省区之一，盐池县、同心县已经开展了扩权强县改革，扩大了经济社会管理权限，县域经济发展能力日益增强。　　

建议：自治区实行强县扩权战略，扩大省直管县试点，把更多权力直接下放到县，调整行政管理的纵向层级管理，减少管理层次，降低行政成本、提高行政效率，实现管理重心下移。　　

二、    关于行政审批改革方面　　

目前我区项目立项、土地、规划等行政审批事项采用“串联审批”形式，办理程序繁杂，周期较长（据测算，一个项目办完所有审批手续，最少需要x个月时间），导致部分重大项目不能及时开工建设。　　

建议： 一是建立建设项目“并联审批”制度，项目立项、用地审批、规划报建、施工许可等由市发改、国土、规划、建设等部门负责统一受理，减少多头申报和审批，减少审批环节，缩短审批时间，提高工作效率。二是深化投资体制改革，社会投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及重大公共利益等项目外，实行项目备案制，由企业提供相关资料后仅向发改、规划等部门备案。三是市规划、建设等部门在xx高新技术产业园区设立派出机构，实行“一个窗口服务、一站式审批、一条