常务副县长在发展改革调研座谈会上的发言　　

简政放权、深化行政审批制度改革和推进事业单位分类改革是党的十八大及十八届三中全会明确的重要任务。学习贯彻三中全会精神，就是要扎实推动各项改革，用改革破解发展难题，用改革释放发展红利。进一步转变政府职能，精简行政审批事项，优化政务环境，打造服务型政府；进一步理清市区部门职能交叉问题，提高管理服务水平；扎实推进事业单位分类改革，探索实施大部门制，加强政府治理,增强政府履职能力。　　

当前，制约xx区科学发展的因素主要有：一是行政审批事项多，各项手续办理程序繁杂，用时较长，增加了企业成本，导致部分重大项目不能按时开工建设。二是事权与管理权不一致。辖区政府承担着发展经济的职能，但对发展至为重要的土地、规划、建设等机构，在辖区没有派出机构，各类事项协调成本高。三是辖区财政支出增长与现有财税体制下可用财力的增长不均衡。随着管理重心下移，辖区财政支出保障压力日益加大，但相关的为维持履行职能必要的费用却很难随之转移到辖区。四是城市管理体制尚未完全理顺。由于管理体制、利益分配等诸多因素，在城市管理的过程中，机构重叠、多头管理、各自为政等现象仍然存在，造成条块矛盾加剧、执法主体分散、庞杂，很难形成执法合力，影响管理效果，也增加了管理成本。　　

一、关于清理下放行政审批事项方面　　

    一是能取消和调整的收费项目必须取消和调整，对保留的项目规范收费标准，收费标准应在媒体上公告，增加透明度。在审批过程中实行“公开承诺”制，精简审批环节，简化、整合审批手续，提高工作效率。直接面向基层、量大面广、由辖区管理更方便有效的经济社会事项，一律下放辖区管理。　　

    二是深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。　　

三是根据国家有关法律法规，对非公经济、国有非控股或占主导地位经济体招投标方式并未作硬性规定，而我市目前要求必须纳入市公共资源交易中心，否则报建手续无法办理，导致招投标申报时间长，增加了企业负担。建议取消非公有制投资建设项目进入市公共资源交易平台。　　

四是建议市土地、规划、建设、科技等部门在xx高新技术产业园区设立派出机构，实行“一个窗口服务、一站式审批、一条龙服务”，完善园区职能，提升服务管理能力。　　

    二、关于解决市区相关部门职能交叉方面　　

    一是xx区污水处理费和增容费由市星瀚集团下属润泽供排水公司收取，但老城区排污设施管护则由辖区政府负责。建议按照“谁受益