习近平总书记在第28次中央政治局常委会上，对安全生产工作汇报后做出了重要指示。省委王书记就贯彻指示精神，做出重要批示：“学习贯彻好总书记指示和会议精神，关键是要在责任到位、制度严格上下功夫。安全发展是我们必须始终抓住不放的大事，全省各方面都动真格，如何做到动真格，把这个问题研究透、落实好。

    如何“动真格”？结合监管六处职责和工作实际，经反复思考，形成以下打算：

    一、在行政许可工作方面“动真格”

    （一）对外动真格。对行政相对人提交的申报材料，严格审查，严格把关，将材料齐全、符合要求的转交相关处室。对材料不全、不符合要求的，以为企业服务、为基层服务的态度，主动指导，让他们退出本次申报程序，补全或补正所有材料后，再行申报。对弄虚作假者，坚决不予受理。

    （二）对内动真格。主要针对局机关内部，从归口管理的角度，要求与许可工作相关的业务处室，认真遵循机关行政许可工作程序。对违反工作程序的行为，坚持“团结—批评—团结”的原则，开展批评与自我批评，及时纠正。

    二、在安全培训工作方面“动真格”

    安全生产培训监管的对象主要是各市州、企业以及社会培训机构，主要环节是培训、考核、发证。按照国家总局“考培分离”和“强化考核发证行政职能、取消机构资质审批、放宽培训业务社会服务职能”政策，针对一些培训机构“只收费，不培训”、 “培训走过场、考试不严肃”等问题，加大整顿力度。坚持培训机构提前15天上报办班计划，经省局审核合格方可开始培训的制度，对培训的过程进行监督；坚持派出巡考、监考制度，严格考场纪律，对考试作弊者一经发现取消其考试资格；对一个考场内替考人数超过10%的，取消本次考试，并对培训机构做出停业整顿或其它相应处罚；坚持“统一标准、统一试卷、统一考核”制度，严格把关，对考试不合格的一律不予发证；坚持严格审查、严格把关制度，对档案不合格，不符合条件要求的不予发证。对社会上存在的制造贩卖假证问题，一经发现，即行立案，配合我局执法大队和司法机构予以严厉打击。

    “动真格”是一项坚巨而又复杂的工作，说起来容易做起来难，关键是要过好“人情关”，关键是要正确处理好法制和人情的关系，关键是要坚决克服“掰不开面子心太软，放不开手脚手太软”等畏难情绪和消极思想。我处在今后的工作中，将坚持依法行政，认真履行职责，更加严格细致，更加扎实有效的做好安全生产许可、安全培训的审核发证工作，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，以铁的制度、铁的纪律、铁的面孔、铁的手段，坚决打击非法行为，坚决纠正违法行为，敢于动真碰硬，切实做到“动真格”。

 
    2012年“9.6”张掖山丹花草滩煤矿重大坠井事故和“9.25”白银平川屈盛煤矿重大断绳跑车事故发生后，为了坚决遏制煤矿重大事故接连发生的势头，迅速扭转安全生产被动局面，我省在煤矿特别是小煤矿安全监管方面“动真格”，采取了一些前所未有的断然措施，取得了预期效果。当前和今后一段时期我们还要做好以下几方面工作：

    一、继续做好停产停工小煤矿安全监管。

    省政府办公厅、省安委会2012年9月26日分别下发小煤矿停产整顿通知后，我省年产30万吨以下的237处小煤矿全面停产停工(占全省煤矿总数的86％)。今年３月以来陆续有 27处小煤矿复产复工（占停产停工煤矿总数的11％）。目前仍有210处小煤矿停产停工时间长达一年之久，由于大部分小煤矿是季节性生产，每年７、８月农忙时都停产放假，实际上这部分煤矿停的时间还要更长一些。大范围停产停工整顿是政府不得已而采取的非常措施，因为煤矿地下开采的特殊性，停的时间长了煤矿企业也受到较大经济损失，积累了很多安全隐患和问题。下一步我们要继续落实安全监管责任，严格按标准和程序做好复产复工验收工作，巩固停产整顿成果和安全生产局面。

    二、保持打非治违高压态势。

    非法违法和违规违章生产建设，是煤矿事故特别是重特大恶性事故发生的重要原因。对非法违法和违规违章行为，一定要保持高压态势露头就打。今年“１.３”张掖肃南金源煤矿较大透水瞒报事故的查处，就是一个典型例子。金源煤矿在停工整顿期间违法违规形成回采工作面组织生产，发生透水造成４人死亡５人受伤的较大事故，事故发生后矿方隐瞒不报，被举报接受调查时又销毁证据资料、伪造事故现场，意图蒙混过关逃避惩处，影响极为恶劣。这起事故在省委省政府领导高度重视和有关部门穷追不舍下，得到严肃查处，起到了很大的震慑和警示教育作用。

    三、加大隐患排查整治力度。

    煤矿瓦斯、水害、火灾、地压、机电运输伤害等灾害，伴随着矿井生产建设的全过程。认真排查、彻底整治存在的安全隐患是保证矿井安全生产建设第一位的基础性工作，也是安全监管的重点。一定要持续不断地把隐患排查整治工作抓紧、抓实、抓出成效，重大隐患实行挂牌督办闭环管理。要督促煤矿矿长、实际控制人严格执行保护矿工生命七条规定，在我省严格执行矿领导带班下井等规章制度，加强现场管理，及时发现和排除隐患，遇到危急情况时能第一时间进行处置，防止事故发生和扩大，显得尤为重要。

    四、积极配合做好小煤矿淘汰关闭和兼并重组工作。

    小煤矿淘汰关闭和兼并重组是“十二五”期间国家提出的煤炭行业调结构、转方式重点工作。国家要求我省在“十二五”期间，分年度共淘汰关闭小煤矿89处，淘汰落后产能200万吨，分阶段完成煤矿兼并重组工作。为加快我省小煤矿淘汰关闭和兼并重组工作，提升安全保障能力，从根本上消除煤矿事故多发的重要根源，刘省长在今年１月21日召开的全省安全生产电视电话暨省安委会第一次全体会议上，明确要求加快我省小煤矿淘汰关闭和兼并重组工作，力争今年一季度完成。这项工作按职能由省发改委牵头，我局等相关部门配合，目前各产煤市州上报的兼并重组方案还没有批复，煤矿兼并重组和淘汰关闭工作尚无实质性进展。我们要继续按我局职责积极配合省发改委，督促指导有关产煤市州政府做好相关工作。

    总之，煤矿安全监管工作任务重压力大，各级领导和社会各界的期望也很高。如何进一步“动真格”，努力把煤矿安全监管工作做实、做细、做到位，实现预定的目标，我们在制定工作目标措施和具体行政检查执法时需要“心再硬一些”，“手再狠一些”。心“硬”的前提是心要正，这也是一条“底线”；手“狠”必须依法依规，这也是一条“红线”，必须在具体工作中把握好。
　

  
    9月1日，省委书记王三运在省安监局呈送的《关于全国50个煤矿安全重点区县安全生产工作座谈会会议精神的汇报》上批示：要扎实有效地抓好安全生产，要如履薄冰地重视安全隐患。学习贯彻好总书记指示和会议精神，关键是要在责任到位、制度严格上下大功夫。安全发展是我们必须始终抓住不放的大事，全省各方面都动真格，如何做到动真格，把这个问题研究透、落实好。

    按照局统一要求，经我处认真研究，结合我处工作实际，现将我处“动真格”措施和