卫生局2013年领导班子述职报告　　

县考核组各位领导：　　

2013年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级卫生行政部门的大力支持与帮助下，本着 “保基本、强基层、建机制”的原则，按照年初与县政府、市卫生局签订的卫生工作责任状要求，强化服务，关注民生，着重解决了群众关心的热点、难点问题。现将各项工作完成情况总结如下：　　

一、深入推进党建和党风廉政建设，各项共性目标全面完成　　

（一）提升基层党员素质，增强基层党组织的带动力　　

卫生系统是一个知识密集型、技术密集型的系统，培养一支技术精、业务强的队伍非常必要。我局现有支部10个，党员116名，今年提出了打造学习型基层党组织的目标。以“创先争优”活动为载体，大力培养具有一技之长、业务能力强的党员，建设一支敢于解放思想、勇于开拓创新的基层领导干部队伍，在系统内开展了多种形式的学习活动。一是注重对领导干部的培训。党委成员认真做好读书笔记，积极撰写发言提纲，参加县委组织部举办的科级干部培训班，做到脱产培训，保证学习时间。二是注重对中层干部的培训。组织县直医疗卫生单位负责人参加市卫生局举办的各种卫生管理培训班，提高各单位领导的理论水平、管理素质和管理能力。三是注重对医务人员的培训。组织县直医疗机构和各卫生院业务骨干参加上级卫生业务部门举办的各种专业理论和实践技能培训，提高他们的理论和业务技术水平。2013年，选派了8名医技人员到北京协和医院进修学习，有212人次参加区、市两级各种业务培训学习，医疗机构服务能力得到提升。四是注重对医改政策的培训。先后组织50余人次参加了卫生部组织的基层医疗机构综合改革相关政策视频培训班，不断更新相关知识，拓宽视野，提高对医改工作的认识和管理水平。一系列的培训，有效地提高了基层党组织统筹谋划卫生发展的能力。　　

（二）加强行风建设，增强基层党组织的向心力　　

结合为民服务创先争优活动，我们在卫生系统开展了“三好一满意”活动。一是服务好。各医疗卫生单位普遍推行了党务、政务、院务公开，通过设立电子显示屏、宣传栏对各项医疗服务事项、工作流程、医疗收费、药品价格等进行公示，各单位以实际行动树立了良好的形象，展示了卫生系统的新风采。县医院采取设立婴儿床等，开展为母婴温馨服务。二是质量好。在卫生系统内开展了比技能、比作风、比业绩活动，各单位积极参与，把培训学习与日常工作结合起来，做到以学促练，以练助学，系统内形成了“比学赶帮超”的浓厚氛围，达到了提升服务质量和水平的目的。县疾控中心党支部通过开展鼠疫防控的应急演练，提升了对传染病的处置能力；县妇幼卫生保健所党支部通过开展“提素质，强能力”活动，工作质量显著提高。三是医德好。各单位加强对医德医风教育，强化医务人员为人民服务的宗旨意识，做到爱岗敬业，遵纪守法，廉洁行医，坚决抵制商业贿赂等行业不正之风；在医务人员中认真开展了医德考评，坚决查处损害群众利益的突出问题，严肃行业纪律。四是群众满意。通过活动的开展，让人民群众亲身体会到医德医风的切实转变，卫生行业形象持续提升，社会满意度有较大幅度提高。今年，乃只盖卫生院被评为“全市计划免疫接种单位先进集体”。　　

（三）加强党风廉政和机关制度建设，增强基层党组织的战斗力　　

一是加强机关管理制度建设，提高行政效能。完善了班子议事决策制度，提高了班子的核心凝聚力；完善了内部财务管理制度，提高了资金使用透明度；完善了行风廉政建设制度，提高了医务人员职业道德素质。二是加强行业管理制度建设，提升管理能力。针对卫生工作中遇到的新情况和新问题，狠抓医疗质量制度建设，县医院将医疗护理核心制度汇编成册，方便医务人员学习掌握、遵照执行，提高医疗质量，科学防范医疗纠纷；逐步完善公共卫生服务制度建设，建立健全疾病预防控制、应急救治、重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，构筑疾病预防屏障；医疗、卫生许可证办理工作公开了行政许可依据、行政许可条件、办事程序、办事流程、办事结果，接受社会监督，有效提升服务水平；加强监督执法制度建设，进一步规范了卫生行政执法行为，改变了过去“重审批发证、轻事后监管”的状况，确保卫生监督执法阳光操作。三是加强预防腐败制度建设，提升拒腐防变能力。坚持“一把手”负总责，分管领导各负其责，突出“一岗双责”，落实党风廉政责任制联系责任人，从组织上保证了党风廉政建设工作顺利开展。进一步坚持和完善述职述廉、民主评议等制度，严格执行领导干部报告个人重大事项的规定，切实把每一个党员干部都置于党组织的有效监督之下。　　

（四）强化安全维稳信访工作　　

组织全系统安全生产大检查3次，各二级单位投入资金8万余元整改安全隐患5类，无重大安全事故发生，安全生产管理人员持证上岗率达100%。另外，今年我局三起信访案件，一起已解决，另外二起也正在协调解决中。通过努力，有效地控制了越级上访行为，把矛盾和纠纷化解在基层。　　

（五）积极开展扶贫济困工作　　

在领导干部包镇、村服务工作中，我局包扶新营子镇缸房夭村。主要为村委会送去一台价值近万元的水泵、20套价值共计6000元的运动服及40袋价值3200元的面粉，并联系新营子镇镇政府为该村修建沙石路一条。帮扶计划生育“三结合”4户1500元。　　

（六）着力推进行政效能工作　　

全面落实行政执法责任制，强化依法行政职能培训，确保了卫生行政执法人员持证上岗率达100%，做到公正执法，廉洁执法和文明执法，全年共依法办理卫生行政许可633件。　　

(七）计划生育工作　　

根据目标管理责任状要求，我局与二级单位签订了《托县卫生局2012年人口与计划生育目标管理责任状》。并根据承担任务的内容，定期进行检查考核，根据市、县计生局考核验收，我局完成了计划生育目标管理的各项指标任务。　　

（八）卫生应急　　

制定了《托县卫生局卫生工作应急预案》、《托县卫生局防洪救灾工作应急预案》、《托县卫生局信访工作应急预案》等，较好地应对了各种案件的发生，今年全县未发生重大公共事件及传染病疫情。　　

二、全面落实医改任务，推进各项惠民工程　　

（一）加快健全全民医保体系，继续提高基本医疗保障水平　　

我县新农合近年来参合率一直稳定在95%以上，农民由观望参合转变为积极参合。经过8年的运行，农民的医疗负担明显减轻、受益面明显扩大、就医意识明显增强，小病扛、大病拖等现象逐步减少，住院人次增幅明显。经过几次补偿比例的调整，人均住院补偿数额显著提高，政策范围内补偿比例提高到74.68%，住院封顶线提高到8万元，蒙中医医疗机构住院报销起付线在规定的同级别医疗机构补偿起付线基础上降低了50%，中蒙医药服务报销比例提高15%。同时提高了统筹资金最高支付限额及政策范围内住院费用支付比例，扩大了病种保障范围，进一步规范了门诊统筹补偿工作，制定实施了《托克托县门诊统筹补偿管理办法》，对参合农民在乡村两级定点医疗机构发生的门诊医药费用，按比例进行补偿。同时充分利用网络资源，合作医疗住院报销实现了信息网络化，实行了“一证通”制度，极大地方便了医药费补偿结算，有效的缓解了农民“看病难、看病贵”的问题。　　

我县从2009年开始参合率一直稳定在95%以上，2012年参合人数为136498人，参合金额为4067.64万元，参合率为96.28%。五保户、低保户、新生儿参合率为100%。2012年8月份开始收缴2013年参合资金，现已有110339人缴纳了参合资金662.03万元。　　

（二）实施国家基本药物制度情况　　

实施国家基本药物制度以来，全县9所卫生院、120个村卫生室全部配备使用国家基本药物和自治区增补药物，实行了药品零差率销售。为保证这项工作顺利开展，今年重新制定下发了《托克托县实行国家基本药物制度实施方案》，在会计核算中心设立了基本药物货款收付专户，存储周转金20万元。与药品配送企业签订了配送协议，并充分利用内蒙古自治区医疗机构药品器械网上集中采购平台，开展对基本药物集中采购和配送的监管。今年下半年针对采购和配送各环节出现的问题，我局组织卫生院、配送企业相关人员多次召开会议，针对部分村卫生室因网采送货缓慢只好向配送企业通过电话采购基药的行为，专题进行分析研究，要求配送企业优化内部流程及时配送药品，杜绝因配送企业送货不及时，延误患者用药需求。在此基础上又制定了《托克托县基层医疗机构实施国家基本药物制度管理办法》和《托克托县基本药物网上采购流程及流程示意图》，使基药采购、配送、结算等程序做到有章可循。今年全县各基层医疗机构网上集中采购金额为116.5万元。　　

（三）建立健全补偿机制，促进基层医疗机构健康发展　　

1、深化基层医疗卫生机构综合改革。一是按照“当年部分预拔、次年考核结算、专款专用、结余结转、不足再补”的管理原则及时下拔了基本公共卫生服务经费499.59万元、重大公共卫生专项资金128.81万元。并且按要求落实了一般诊疗费及新农合支付政策。二是基层卫生院现有在编在岗专业技术人员163名，以后逐年招考达到209名。完成了社区卫生机构定编工作。三是全面推行“定编定岗不定人，全员聘用”机制，制定了《托克托县乡镇卫生院人事体制改革实施方案》，卫生院实行了全员聘用制度，实行院长责任目标管理制度。四是严格按照国家、自治区“核定任务、核定收支、差额补助”的要求，执行绩效考核。我局制定下发了《托克托县卫生系统本级公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资考核方案》，成立了绩效考核工作领导小组。今年对所有二级单位进行了绩效考核，打分排名进行通报，指出存在的问题并限期整改，收到良好的效果。　　

2、筑牢农村医疗卫生服务网底。　　

一是积极创造条件，争取资金，对村卫生室