县区长在市委发展和改革调研座谈会上的发言　　

十八届三中全会的核心精神是改革。学习贯彻三中全会精神，就是要扎实推动各项改革，用改革破解发展难题，用改革释放发展红利。重点推进行政审批制度改革和事业单位分类改革，切实消除阻碍发展的体制机制问题，增强发展活力，推动政府职能转变。　　

一、关于清理下放行政审批事项方面　　

    项目建设规划、设计、立项等行政审批权限属于自治区、市相关部门，目前审批事项较多，办理程序繁杂，用时较长，导致部分重大项目不能按时开工建设。建议：　　

 一是能取消和调整的收费项目必须取消和调整，对保留的项目规范收费标准，收费标准应在媒体上公告，增加透明度。建立基本建设项目“协同审批”制和“公开承诺”制，精简审批环节，简化、整合审批手续，提高工作效率。直接面向基层、量大面广、由辖区管理更方便有效的经济社会事项，一律下放辖区管理。　　

    二是深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。　　

三是我市对非公经济体招投标要求纳入市公共资源交易中心，否则报建手续无法办理，导致招投标申报时间长，增加了企业负担。建议取消非公有制投资建设项目进入市公共资源交易平台。　　

四是市土地、规划、建设、科技等部门在xx高新技术产业园区设立派出机构，实行“一个窗口服务、一站式审批、一条龙服务”，完善园区职能，提升服务管理能力。　　

五是积极争取自治区下放工业用地审批权;下放未利用地、存量用地审批权限；下放工业用地招、拍、挂供地权限，由市公共资源交易中心组织实施；降低工业用地城镇土地使用税标准，并延迟征收时间，工业企业投产后开始征收。　　

     二、关于机构改革方面　　

    市区部分部门职能交叉重叠，权责不清，推诿扯皮，既有重复监管，也有监管“盲点”，行政效率低。建议：　　

一是将相同职能部门进行整合，如将工商、质检系统等涉及统一链条的部门合并，组建成市场监督管理局；工商、供电等垂直管理机构交由地方政府管理。　　

    二是xx区社会保险经办服务中心主要承担辖区内新型农村医疗保