街道综治中心特色工作　　

    一、创新“两访三评一决议”模式化解农村土地纠纷　　

近年来，在市区重点项目建设征地中，由于多种原因，造成一些土地权属不清，引发了村民与村集体、村民与村民间的土地纠纷，导致部分村民长期上访、缠访，影响了地区经济建设，给辖区综治维稳工作带来了很大压力。为此，街道开始探索尝试“两访三评一决议”这一化解农村土地纠纷的调解模式，有效调处了矛盾，解决了群众的合理诉求，逐步稳妥地化解了一些土地纠纷，取得了初步实效。　　

(一)“两访”查实情，畅通群众利益诉求渠道。　　

在按照xx区委、政府的统一部署设立街道“综合治理中心”的同时，长胜街道办事处针对农村矛盾纠纷易发多发、调处复杂等情况，又在各村设立了矛盾纠纷调解室，专门接待受理调处村民反映的各类诉求，对无法答复解决的问题，及时上报到街道“综合治理中心”予以处理，搭建起覆盖村居、街道两级的受理群众利益诉求平台。街道党工委委员和村“两委”班子成员在工作日轮流接访，会同司法所干部为群众解答相关政策、调处矛盾纠纷、协调提供法律援助。除正常接访外，街道干部结合下村居“五个一”工作法（每月参加一次村居“两委”工作会议；每月走访一次特殊群体；每季度对特困户普遍走访一次；每月参加一次矛盾纠纷排查和公开接访；每月与群众进行一次访谈征求意见建议），定期深入到各村居了解社情民意，约见上访群众；村“两委”班子结合农村“网格化”管理工作的推行，按照“网格管理员”职责及时收集网格内各类综治维稳动态，排查矛盾纠纷隐患。综治中心根据街道、村干部反馈的信息，特别是对涉及土地纠纷等关系群众切身利益的事情，采取定责定人定解决时限的方法及时安排调解。通过这种“接访”和“下访”相结合的方式，群众的利益诉求得以及时表达，有效避免了因为欲诉无门造成的越级上访现象。　　

（二） “三评”辨情理，多方参与调解争议纠纷。　　

针对土地纠纷历史成因复杂、部分村民重利轻法的特点，调解中以“严守法律规定、尊重历史现实、解决合理诉求”为原则，坚持依法合规、积极稳妥地调处纠纷。为了保证调解公正、权威、有效，街道综治中心同时约请法检两院法官、街道调委会成员、村民代表进行多元调解，讲明法理、讲清事理、讲透情理。法检两院法官首先根据相关法律法规向当事人讲解并分析各方情况，明确调处基本原则；再由了解情况的村委会代表和村民代表听取当事人双方的陈述，在给双方充分表达诉求权的基础上对存在纠纷的土地权属进行举证、评判；最后由街道调委会提出初步解决意见，在严格遵守政策规定的基础上充分考虑付出劳动各方的