某某市供销合作总社　　

统筹城乡发展构建城乡一体工作方案　　

某某市供销合作社是为农服务的合作经济组织,是推动农村经济发展和社会进步、活跃农村流通、构建和完善农村服务体系、促进城乡经济社会发展一体化新格局的重要力量。现根据市政府会议要求，就某某市供销合作社系统统筹城乡经济发展、构建城乡一体化制定如下工作方案。　　

一、着力抓好城乡连锁配送体系建设，努力搞活农村现代流通　　

中共中央、国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》提出，必须强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业态，加快建设“新农村现代流通网络工程”（“新网工程”）。我市供销社系统近年来在新网工程建设中，切实抓住这一难得机遇，以整合、改造为举措，以改革创新为动力，搭建网络，构建平台，拓展空间，提升功能，大力组织实施“新网工程”。力争经过几年的努力，全市供销系统培育有一定规模的龙头企业32家，建办物流配送中心29个、中心乡镇农副产品交易市场22个，乡镇中心店40个，建办为农服务社2252家，覆盖全市90%的行政村。通过采取集中采购、统一配送、统一标识、连锁经营的现代流通方式，初步构建农资、农副产品、日用工业品、再生资源、烟花爆竹、非处方药品配送六大现代流通服务网络，形成城乡协调、以城带乡、城乡互动、功能完善、流通有序、诚信和谐的农村市场体系。　　

2013年到2015年工作目标是：　　

通过“新网工程”的实施，推进新型业态、连锁超市、定单购销、绿色回收进农村，实现农村流通服务现代化、农村消费超市化、农资服务系列化、农村环境环保化、农副产品购销订单化，全面提升为农服务功能，推进新农村建设。至2015年，建设和培育30个连锁配送龙头企业，40个区域配送中心，50个有实力、有形象、有影响的乡镇中心超市，600个村级配送终端（或农家店）。　　

一要科学制订规划，各级供销合作社都要认真制订连锁网络建设的长远规划，按照市场化的要求，认真组织实施。二要加大发展连锁企业、建设连锁网点的力度。各地要根据规划、计划，进一步加大网络资源整合力度，培育发展连锁企业，加速连锁网点布局。三要大力推进加盟连锁。积极引进苏果、苏农等有规模、有实力、有信誉的品牌连锁企业，把基层社、服务社的日用工业品和农业生产资料经营网点真正变成连锁经营的终端。四要通过连锁配送体系建设，巩固为农服务社、专业合作社和基层供销社建设。　　

我们的工作重点是：　　

1、建立和完善农业生产资料现代流通服务网络。大力发展农资连锁经营和物流配送，建立以供销合作社农资公司及其配送中心为龙头，以基层供销社为依托，以村级为农服务社（直营店、加盟店、农家店）为基础，统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资连锁配送经营服务网络。到2015年，全市供销合作社农资连锁经营额要占全市农资经营额的80%以上。鼓励龙头企业联合合作，扩大经营规模，提高经营服务能力，发挥农资流通主渠道作用。加强行业自律，规范农资经营行为，确保农资质量，稳定市场价格，维护农民利益。　　

2、建立和完善日用消费品现代流通服务网络。大力发展日用品连锁经营和物流配送，形成市（区）有连锁龙头企业和配送中心，乡镇有中心超市，村有为农服务社（农家店、小超市）的日用品经营网络体系。到2015年，全市供销合作社日用品连锁销售额要占全市农村日用品零售额的65%以上。加大日用消费品连锁企业培育的力度，各市（区）均有承担区域农村市场连锁配送能力的骨干企业。加快日用品配送中心建设，充分利用一切可以利用的场地和设施，改建、扩建或引进大企业联建，提升整体物流配送能力。加快乡镇超市、为农服务社等零售终端与连锁龙头企业、配送中心的对接，连点成线，结线成网，连网成片，提高商品配送比例，改善农民消费环境。　　

3、建立和完善农副产品现代购销网络。发挥流通对生产的带动作用，加快构建以农产品批发市场为集散平台，以专业经营公司为经销渠道，以连锁超市和农贸市场为终端的农产品购销网络。加快建设农产品批发市场，着力培育农产品流通加工骨干企业，发展集产、储、运、销配套服务于一体的农产品经销主体，建立农产品直销网络。整合农产品信息资源，加快建立资源共享、标准统一、实用性强的农产品供求信息库，强化农产品购销信息服务。　　

4、建立和完善再生资源回收利用网络。加快构建以骨干企业为龙头，以社区标准化回收站点为基础，以集散交易市场为核心的新型再生资源回收利用体系。各市（区）要借助供销合作系统现有资源着力培育再生资源骨干企业，发挥骨干企业对网络建设的带动作用。按照“合理化布局、标准化建设、市场化运作、规范化管理”的要求改造社区回收网点。内引外联，加快建立废旧物资交易市场和集散中心建设。充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，加强行业管理和行业自律，促进再生资源回收利用行业健康发展。　　

5、建立和完善烟花爆竹安全经营网络。以供销合作社烟花爆竹经营公司为龙头，以安全经营、安全消费为重点，利用日用消费品网络或设立专项经营网点，构建烟花爆竹连锁经营体系。到2015年，全市供销合作社烟花爆竹连锁经营额要占全市烟花爆竹经营额的90%以上。以资产为纽带，整合资源，着力培育有实力、经营和管理现代化的烟花爆竹经营龙头企业，提高市场竞争力。加强烟花爆竹经营网络的基础设施建设和人员培训工作，探索组建专业燃放队伍，培育烟花爆竹燃放市场。加强行业管理和自律，促进烟花爆竹行业健康发展。　　

6、建立和完善非处方药品连锁经营网络。充分利用日用品经营网络，加快农村非处方药品经营网络建设，提升网络整体服务功能。到2015年，全市供销合作社非处方药品连锁销售额要占全市非处方药品销售额的30%以上。要加快培育非处方药品经营龙头企业，推进非处方药品连锁企业与日用品连锁企业的联合合作，通过开设销售专区、专柜、联合经营等多种方式，扩大非处方药品经营份额，确保农民用药安全、方便。　　

二、着力抓好为农服务社建设，努力打造新型服务平台　　

发展村级为农服务社和为农服务中心是供销合作社参与社会主义新农村建设的一项重要内容。是实现为城乡居民提供综合性服务的新型为农服务载体，是供销合作社系统的为农服务基础。也是供销社系统实施新网工程的终端平台。自2006年以来，我市供销社以科学发展观为指导，认真贯彻市委市政府决策部署精神，坚持为农服务宗旨，以社会主义新农村建设为中心，积极创建农村综合服务社，不断完善农村公共服务体系，把经营性服务和公益性服务有机地结合起来，充分发挥综合服务社在社会主义新农村建设中的作用。2006年至2012年，共计发展为农服务社2252家，行政村覆盖率达90%以上。　　

2013年到2015年我们的目标任务是：　　

一是每年新建为农服务社40家以上，确保为农服务社建设行政村覆盖率达100%。　　

二是在确保数量的前提下，更要注重质量。每年改造升级为农服务社60家，着力对现有为农服务社实施改造升级，增强为农服务社生机与活力，增强供销合作社控制力和影响力，全面提升为农服务社运行质量。由原有的一、二星级提升为三星级为农服务社和同时实现为农服务社的形象升级、功能升级、管理升级。　　

三是进一步加强为农服务社与连锁企业对接，不断提高商品的配送比例，实行统一标识、统一配送、统一服务、统一管理。　　

四是进一步拓展和提升为农服务的综合服务功能，在继续搞好农资供应、日用品销售、农产品收购经营基础上，拓展服务内容，努力把服务社真正办成集综合服务、便民服务、科技服务、医疗服务、文体活动、党群议事于一体的生产生活服务平台、中介服务平台和公共服务平台，为农民群众提供多方位的优质服务。　　

我们的工作重点是：　　

1、拓展和提升综合服务功能。围绕农民群众生产生活实际需要，进一步拓展服务领域，创新服务方式。围绕省