要真正把创新驱动发展战略落到实处，构建用户需求为导向、以重大工程为示范平台的创新体系尤为重要。

　　需求导向的创新体系，一定要强化用户型企业的创新引领作用，形成一批通过竞争成长起来的行业领先科研机构， 培育一批充满活力的中小创新型企业和创新中介机构，并推进所有创新主体协同配合。在这个体系框架下开展创新，是政产学研用结合的协同创新。5年前，xx市布局了“科技创新联合行动计划”。在政府部门的主导和统筹协调下，用户企业以轨道交通工程建设为平台