今年作为全区重点评议部门之一，xx区文化市场综合执法局按照全区民主评议政风行风工作的统一部署和要求，以坚持以十八大精神和科学发展观为统领，以创建全国文明城市、全国卫生城市等活动为抓手，以净化社会文化环境和加强市场监管工作为主线，以全面提升服务效能为重点，进一步创新服务举措，充分发挥职能作用，精心组织、认真开展了政风行风建设工作，致力于把政风行风建设作为完善机制、提高效率、服务发展、服务群众、服务社会的重要手段抓紧抓好。为我区经济快速发展、社会和谐稳定作出积极贡献，取得了较为明显的成效。
一、深化政风行风建设，积极塑造部门优质服务形象
我们坚持把政风行风建设作为一项重要的常态性工作，融入文化执法的方方面面，并与全局的主要业务工作一起部署、一起检查、一起考核。今年以来，我们按照市文化市场执法局和区纠风办的要求，认真对照政风行风评议的内容，着重抓了以下几个方面的工作：
（一）加强组织领导，落实服务举措。我们及时成立行风建设工作领导小组，切实做到组织健全、认识统一、责任到人。研究制定了文化执法系统2013年民主评议政风行风工作实施方案，围绕服务企业、服务群众、服务基层、服务项目、帮基层解难题、帮群众办实事的要求，以审批窗口为重点，层层宣传发动，营造工作氛围。
（二）坚持依法行政，推进政务公开。努力把合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求落实到文化市场行政审批、档案整理、执法检查等日常管理工作中。加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，不断提高依法办事的能力和水平。
（三）促进勤政廉政，提升文明素质。加强制度建设，推行阳光行政，强化部门权力内控体系建设，规范权力运行、压减自由裁量空间，坚决杜绝权力寻租。“没有规矩不成方圆”,执法局组建以后，秉承以制度强队、以制度管人的原则，通过借鉴和汲取外省市文化市场综合执法的经验，结合有关法律法规要求和我区实际，先后制定、完善了文化市场管理承诺制度、文化市场管理稽查人员工作制度、廉政准则、日常巡查制度、学习制度、文化市场突发事件应急预案、综合执法责任制度、执法过错追究制度和重大行政处罚决定领导集体讨论制度等多项规章制度，内容涉及政务公开、内部管理、市场监管、队伍建设等。严格落实党风廉政建设责任制，建立了教育在先、制度管用、监督有力的惩治和预防腐败体系。大力支持政风行风监督员对本系统各窗口及各执法人员办事情况的调查监督，并虚心接受批评，认真落实整改措施。坚持文明执法，建立部门联动的执法监管长效机制，保证执法质量，坚决杜绝违反程序，越权办案，简单粗暴和野蛮执法行为。
面对人员少，任务重的现状，我们走“少而精”路线，制定了“四规范”准则，即通过规范管理树形象、规范教育强素质、规范执法促公正、规范监督抓服务一系列行之有效的措施，切实做到加强全体干部的思想道德修养, 努力提高自身业务水平, 大力完善和创新工作制度建设三大面，不断加强、推动自身规范化建设工作向纵深发展。全面贯彻落实上级有关文件精神，加强培训与考核，重点提高自身的综合素质，变制度监督为自我监督，时刻保持执法人员的良好作风，全面提升文化执法新形象。
（四）开展自查自纠，整改落实到位。针对查自纠阶段中提出的问题和民评代表提出的意见和建议，我们认真研究，逐条提出了整改措施。下一步，将在加大全区文化市场法律法规宣传力度、规范行政审批等方面狠抓工作落实，进一步提升服务水平。
二、加强监管职责，全力服务经济发展
发展是第一要务，保障文化市场的平安和谐、稳定发展是我们的首要职责。为此，我们把政风行风建设与日常监管保障工作紧密结合起来，围绕全县经济社会发展的总体思路，着重做了以下工作：
（一）突出“三抓”促安全。
为切实加强我区文化市场安全生产管理工作，汲取上半年全国接连发生的几起安全生产事故教训，全面落实省、市关于安全生产工作的精神，确保全区的文化市场安全生产形势稳定，xx区文化市场综合执法局进一步加强文化市场安全监管，开展平安文化市场建设工作，突出“三抓”促安全：一是抓基础，制定文化单位安全生产责任制和规范经营指标体系；二是抓常规，把安全检查作为日常执法检查的首查项目；三是抓重点，开展重大节假日和重点行业专项安检行动。我们自4月份开始，组织开展了文化市场安全整治月活动，制定印发了网吧、歌舞娱乐、出版物发行、印刷业经营服务规范，分别召开专题会议，与各单位签订守法诚信经营责任书，确保文化市场平安稳定。
（二）实施多措并举，进一步加强网吧和歌舞娱乐市场监管。
为扎实做好迎接“全国卫生城市”和“全国文明城市”的复审工作，我局以创建“双城”活动为抓手，以科学发展观为指导，贯彻落实《关于进一步巩固提升国家卫生城市成果工作的意见》精神，依据《国家卫生城市标准》和《公共场所卫生管理条例》、《文化娱乐场所卫生标准》等有关要求，按照“统一领导、属地管理、条块结合、集中整治”的原则，开展了一系列的网吧和歌舞娱乐场所的专项检查行动，确保全区的文化市场秩序和谐稳定，为创城做好准备工作。
1．进一步加强网吧和歌舞娱乐场所管理，规范市场秩序。重点检查网吧是否接纳未成年人、是否实行实名制上网登记、消防安全设施等是否齐备等情况。认真贯彻落实新颁发的《娱乐市场管理办法》，严厉查处网吧、歌厅、游戏厅中存在的接纳未成年人、超时经营等违法行为，保持文化市场健康稳定。
对歌舞娱乐场所中出现的各类违法违规苗头进行严厉打击，我们联合公安、消防部门开展了文化经营场所消防安全专项检查行动，确保娱乐场所安全经营。并继续加大对北长行街、市南无证照小歌厅的整治力度，多次摸底排查，对违规经营的业主下达了《现场检查记录》进行了严重警告，要求其立即停止违法经营行为，并告知业主按照相关规定办理证照，合法经营，坚决杜绝无证无照经营活动和文化市场安全隐患。针对无证经营小歌厅“死灰复燃”这一情况，7月19日我局联合公安、工商、城管等职能部门对体育场路和北长行街无证照的娱乐场所开展了联合执法突击检查专项行动，对擅自经营的37家业户进行了查封、扣押非法经营设备，坚决予以了关停。此次整治行动结束后，我局与工商、城管、辖区派出所等建立长效监管机制，分别安排2名工作人员，每天对两条街道擅自从事营业性陪待和歌舞娱乐经营活动进行巡查监管，发现一起，现场取缔一起，确保整治效果。
2.开展网吧及娱乐场所环境卫生综合整治专项行动，切实督促网吧和歌舞娱乐场所做好自查整改工作。为确保我区网吧及娱乐场所环境卫生不出问题，按照xx市文化市场执法局、市文化市场管理暨“扫黄打非”工作领导小组办公室工作部署，xx区文化市场综合执法局在全区范围内开展了网吧及娱乐场所环卫生综合整治专项行动。我们制定了“迎接‘全国卫生城市’、‘全国文明城市’达标检查验收表，对网吧和娱乐场所的“安全生产”、“环境卫生”、“日常经营”等方面进行了现场打分和验收，着力解决影响网吧及娱乐场所环境卫生的重点、难点问题，切实改善卫生状况，打造文化经营场所文明健康的营业环境。我们印发了《全区网吧及娱乐场所环境卫生综合整治实施方案》、《健康教育宣传栏》、还有《致网吧的一封信》，并采购了带盖垃圾桶和杀虫喷雾剂、樟脑丸等发放给城区各网吧，要求各相关网吧负责人把外围设施放置到位，严格按照国家卫生城市迎审标准对网吧环境逐一整改落实，做到防蝇设施、防尘设施、消毒设施到位；禁烟标志脱落的单位责令立即悬挂到位，并要求网管加大巡视力度，及时劝阻吸烟和赤膊行为。我们要求经营业主按照文件精神积极采取措施积极自查自改，确保我市顺利通过国家卫生城市和文明城市复审。通过这次专项整治行动，网吧的卫生环境有了较大程度的提升，努力营造了文明、健康、有序、安全的经营环境。
（三）坚持不懈的开展“扫黄打非”工作，有效净化出版物市场。
1．积极开展“净网”行动。为深入贯彻落实党的“十八大”精神，根据区委办公室、区政府办公室转发的《2013年全市“扫黄打非”行动方案》的文件要求，按照全国、全省、全市统一部署，结合我区实际，自2月底至5月底，我局开展了网络淫秽色情信息专项治理“净网”行动，整治互联网和手机媒体传播淫秽色情及低俗信息。上半年，我区通过顺线追踪、长线控制、深挖细查，一举破获系列利用互联网跨境组织网络淫秽色情表演牟利案件，捣毁窝点3处，抓获犯罪嫌疑人11名(其中1名台湾居民)，涉案资金近1000万元，据悉此案件正在进一步审查中。
2．积极开展“清源”行动。为深入贯彻落实党的十八大精神，按照全国、全省、全市统一部署，结合我区实际，我局自5月下旬至10月中旬在全区开展深化查堵反制香港反动出版活动——“清源”行动。在这次专项行动中，我局执法人员对xx新华书店、xx书城、惠源书店、文艺书店、利民书店等出版物经营场所进行了不定期清查，共检查70余（家次），未发现非法政治出版物。在对大集市场的检查过程中，坚决清理游商地摊6家。7月10日在对xx区周隆路路5号xx鑫陆印刷厂检查时，发现该单位未取得出版行政部门的许可，擅自变更其他印刷品印刷经营活动，此案正在处理之中。
3．积极开展“秋风”行动。为深入贯彻落实全国宣传思想工作会议精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，根据市委办公厅、市政府办公厅转发的《2013年全市“扫黄打非”行动方案》要求，按照省、市统一部署，我局结合我区实际自10月中旬至12月中旬在全区范围内开展非法报刊专项治理“秋风”行动，不断加强日常监管，维护全区报刊市场整体平稳有序。截至目前，此次行动共出动执法人员120余人次，执法车辆30余台次，查缴盗版、非法出版物和光碟200余册（盘），取缔游商地摊1个，“秋风”集中检查行动初见成效。
三、注重社会监督与行业自律，营造良好的社会文化环境
1、成立了xx区印刷发行业协会。注重培养经营业户的守法意识也一直是我局文化执法工作的重点。为进一步做好新形势下的印刷发行业管理工作，营造良好的市场经营秩序，加强和改善行业自身建设和社会形象。经区民政局、区文化新闻出版局批准，并依照xx区文化经营者公会章程的规定，我们于2013年1月15日成立了xx区印刷发行行业协会，这标志着xx印刷发行业有了自己的“管家”。会上，通过了协会章程和有关制度，产生了首届协会领导机构。在今后的工作中，协会将积极发挥其优势和特殊作用，努力实现行业严格自律、市场秩序规范、制作水平提高。
2.召开娱乐场所经营业主法规培训会，积极普法重监管。新的《娱乐场所管理办法》于3月11日正式实施，为保护经营者和消费者的合法权益，维护公平、有序的文化市场环境，我局于3月8日召开会议，及时对全区娱乐场经营业户进行宣传和培训，这也是我局推行“服务型”执法模式的一次具体行动。会上发放了《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所管理办法》等资料，带领各经营业主认真学习了新文件精神，并就全区娱乐场所管理进行了深入全面的评析，要求各娱乐场所经营业主切实学习好、理解好、执行好《条例》和《办法》，按新的《办法》标准进行逐一落实和整改。
3.发挥各方积极性，开创保护未成年人工作新局面。为进一步加强网吧管理，维护未成年人合法权益，我们强化了xx区文化新闻出版局、xx区关心下一代工作委员会、xx区文化市场综合执法局以及区文化经营行业协会四方作用，共同召开了全区2013年网吧管理工作会议，表彰了全区网吧经营先进单位和“五老”网吧义务监督员先进个人，通报了被查处的违规经营单位情况，并对网吧管理工作提出了具体要求。会上确定了四方和区级新闻媒体联合行动、现场曝光的“4+1”网吧保护未成年人工作方案，不定期联合开展行动，取得较好的效果，我局被授予全国关心下一代工作先进单位称号。
四、下一步工作打算
虽然我局政风行风工作取得一定的成效，但我们也清醒地认识到仍存在一些不容忽视的突出问题，与上级部门、广大干部群众期望相比还存在一些差距。下一步，我们将以此次行风评议工作为契机：一是全力推进各项工作，继续加大文化市场法律法规宣传力度，落实上级的文件精神，切实为全区经济建设提供文化监管保障；二是对行风评议中查找出的问题再进行归纳整改，不折不扣地抓好落实，使有关问题得到根本解决；三是大力加强干部队伍自身建设，努力提高自身素质和工作水平；四是积极探索行风建设长效机制，建全和完善规范管理制度，科学的监督制度、科学的考评制度。通过制度约束，把转变作风，强化服务变成干部经常的、自觉的行为，努力塑造全新文化执法干部形象。
2014年xx区文化市场综合执法局将以“十八大”精神和科学发展观为指导，以促进社会主义和谐社会构建为目标，以服务发展繁荣文化市场为核心，进一步深化执法规范化建设，努力形成以科学化、系统化、规范化、人本化为特征的管理服务模式，强化文化市场监管，科学管理，严格依法行政，深入开展“扫黄打非”工作，全力推进全区新闻出版发行业和印刷业发展繁荣。继续深入开展“执法规范提升年”活动，以人为本、倾情服务，全力打造xx文化执法的新名片，为建设“富而强、精而美”的幸福xx做出更加积极的贡献。我们打算重点做好以下几项工作：一是完善工作机制，进一步加强综合执法规范化建设。二是建立长效机制，进一步提高文化市场文明、卫生、安全经营水平。三是坚持管理与繁荣并举，进一步加强日常执法监管。四是发挥行业协会作用，引领建立“读吧?xx”、创意包装、星级娱乐三大行业发展平台。真正做到“问政于民，问计于民，问需于民”，切实抓好全区文化市场的繁荣和创新发展。