2013年9月12日至9月15日，我随同我市财政投资评审人员参加了省厅组织的全省财政投资评审系统业务知识培训班的学习。四天来，我们对新时期财政投资评审工作面临的机遇与挑战，2013版建设工程施工合同（示范文本）条文解读与实务操作，2013《建设工程工程量清单计价规范》在财政投资评审中应用实务等知识进行了认真的学习。特别是华北科技学院房地产与造价教研室主任马楠教授主讲的2013《建设工程工程量清单计价规范》在财政投资评审中应用实务对我触动颇深，体会如下：

一是2013《清单规范》必将推动财政投资评审机制改革，财政投资评审应纳入财政预算管理环节，为逐步实现财政投资精细化、科学化管理建立重要支撑。

2013《清单规范》将投资与合同管理高度统一起来，强化了结算责任，明确了结算流程，提出了”过程控制决（结）算，精细管理决定成败”的结算新理念，实现了全过程计价控制与工程结算的统一。2013《清单规范》满足了工程价款精细化管理的要求，为工程价款精细化、科学化管理提供有力的法律依据。

财政投资作为财政预算管理的重要组成部分，随着财政预算制度改革的不断深入，对财政投资分配的科学性以及支出的合规性的要求不断提高，财政投资评审也应按照“依法行政、依法理财”的总体要求，建立与2013《清单规范》相一致的管理机制，改变现有的委托预决算管理机制，列入财政预算管理环节，实行对工程项目资金的全过程监管，确保财政资金使用规范、安全和有效。

二是创新财政投资项目全过程跟踪评审工作的新模式，适应2013《清单规范》新要求。

2013《清单规范》涵盖了从招标投标开始至竣工结算为止的施工阶段全过程工程计价技术与管理，使工程施工过程的每个计价环节有“规”可依、有“章”可循，并按施工顺序承前启后，相互贯通，构筑起规范工程造价计价行为的长效机制，是一本融通全过程工程计价技术与管理于一体的规范。

新《规范》的实施对财政评审提出了更高的要求，目前我市财政评审主要业务为预算评审和竣工决算评审，虽然2012年开始实行了跟踪评审，但离2013《清单规范》的要求差距较大，我们认为财政部门不但应重视建设前期环节的预算评审，工程竣工后的决算评审，还要重视工程交易期招标文件、施工合同环节的评审，工程实施期变更签证等引起的合同价款调整、合同价款其中支付等环节评审。只有树立全过程的财政投资项目跟踪评审，才能与2013《清单规范》相适应，才能在新的历史时期游刃有余，立于不败之地。

三是完善财政投资评审管理制度，充分利用信息化管理手段，建立统一评审标准，规范评审行为。

2013《清单规范》推行后，财政部门应尽快制定新的与2013《清单规范》相适应、配套的工程