纪委监察局反腐倡廉创新工作交流材料——构建多级联动监督机制 织密民生救助资金安全网　　

一、工作背景　　

xx区辖区包括x个x镇和xx个街道xx个社区，城镇人口近xx万人，享受城市低保x.x万多人，其中重度残疾人达到了xxxx余人。两年来，共发放低保资金xxxx万元，医疗救助资金xxxx余万元，廉租房补贴xxxx余万元，其他临时救助资金xxx余万元，累计发放各类救助资金xxxx余万元，被救助人员超过x.x万人。并建立了包括大病医疗、教育、取暖、殡葬和临时救助等项在内的社会救助体系。那么，如何将如此庞大的民生救助资金管理好、使用好，使其发挥应有的保障作用，就成为摆在党委、政府面前的一道严峻课题，也是纪检监察机关贴近百姓，为党和政府执好记把好关的切入点，更是广大人民群众热切关注的敏感热点问题。近年来xx区在民生救助资金管理和使用中采取了多项措施，如三榜公示制、低保听证制、公开评议制等最大限度地保证了资金安全和干部清廉，但目前的民生救助体制和管理中还存在着许多漏洞和诸多问题，如在实行城市救助审核过程中现有的多头管理、单一审核模式导致申请对象资格审核难、动态管理不完善、监督机制不健全、公开透明度不高、存在暗箱操等问题，致使生活在最低生活保障水平线边缘和部分因灾返贫、因病返贫的群众还得不到应有的社会救助，有少数人钻了“空子”，以至于出现开着车去领低保、有几套房产还享受廉租房的现象，对此居民群众意见很大，因社会民生救助有失公平的信访举报投诉案件时有发生，严重损害了党和政府形象，影响了社会的和谐稳定。因此健全资格审核机制、强化救助资金动态管理和完善监督机制就成为当前党委、政府和纪检监察机关的一项亟待解决的重要问题。为此我区根据当前工作实际，积极探索，大胆创新，整合多方力量，研究制定出一套功能完备、多级联动、资源共享、监督到位的社会救助管理体系，有效地规范了民生救助资金管理和使用流程，并取得了初步成效。　　

二、具体做法　　

   （一）搭建“三级”联动平台，规范民生救助审批流程。为充分发挥对民生救助资金监管力度，我区构建起“社区事务监督委员严格初核、街道纪工委具体把关、区纪委、民政局统一监控”的基本框架。社区事务监督委员会是由居民自己选举产生的“草根监督组”，全面介入社区各项民生救助资金的初步审核，首先召开居民代表会议，通过听取事主陈述、答复质询、组织群众进行现场票决的方式确定是否同意申报；然后街道纪工委对申报情况进行二次复审，协调相关认定单位负责人进行入户调查并确认；最后区纪委监察局则作为民生救助资金发放的终审监督单位，协助民政局、住房保障和城市管理局等相关责任单位调取各类隐性数据严格把关，最终通过报纸、网站、社区公开栏公示，通过几上几下的“过筛子”，有效地避免了乱报、瞒报和谎报等问题的发生，保障了国家民生救助资金“应保尽保”政策得已真正落实。　　

（二）利用科技防控手段，构建信息资源共享平台。过去由于不能实现信息共享，申请人的房产、车辆、财产信息不明确，申请人隐匿收入、转移财产的现象时有发生，给审批带来很大难度。现在由区纪委监察局、区民政局等单位牵头，成立民生资金救助核查小组，通过整合公安、房产交易所、工商、税务、保险、车管所、住房公积金管理中心等xx个部门和机构信息资源单位，建立了信息资源共享平台，可以依法对申请救助家庭的经济状况、人口情况、房产情况进行比对、核实、评估，对目前享有城市低保、廉租房保障、生活特困救助