一、落实民主管理机制　　

村务监督委员会是村民主管理的组织机构，是落实村民主管理机制的主体，建立民主管理机制主要体现在民主决策、民主理财和民主监督三个方面。　　

（一）民主决策。凡关系到村民群众利益的事，由群众自己当家，自己作主，自己决定。农村各集体经济组织的成员大会或成员代表大会是决定该集体经济组织重大财务活动和财务事项的最高权力机构。凡关系集体经济组织各成员切身利益的事项，如集体土地征用、变卖、出租，集体企业改制，干部报酬，大额举债，大、中型固定资产的变卖和报废处理，“一事一议”筹资筹劳等重大事项，都必须经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定。　　

（二）民主理财。民主理财是集体成员参与集体经济发展，保护集体资产完整，维护集体及其成员利益的有效模式，在农村集体财务管理中必须充分发挥民主理财小组的作用，全面实行民主管理、民主决策、民主监督，保障集体成员的知情权、参与权、管理权、决策权，促进集体经济的规范健康发展。村务监督委员会中民主理财小组成员要保持相对稳定，不得随意变更和撤换，民主理财小组成员因疾病、迁出、死亡等原因不能履行职责的，可进行变更。民主理财小组不履行职责的成员，要对其进行撤换。民主理财小组成员的变更和撤换要经过集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇经管部门备案。民主理财小组开展理财工作必须做到规范化，主要包括三个方面：　　

1、做好理财记录工作。要设置民主理财登记簿，主要包括理财时间、理财时段、理财人员、理财事项、存在的主要问题和建议、整改措施及整改结果、理财小组对整改结果的意见等，每次理财结束后，及时按要求逐项填写，并在相应栏目签字盖章，按照会计档案管理制度的要求，统一归档，方便随时查阅。　　

2、妥善保管民主理财小组印章。民主理财印章应由民主理财小组长或成员专人妥善保管，保管人员外出时，应将印鉴移交给小组长或其指定的成员暂时保管，不得由村干部和财务人员代为保管。保管人员要对工作认真负责，发现问题，及时反映。　　

3、规范使用民主理财小组印章。民主理财印章应于每次开展理财业务时集中使用，理财小组长负责召集全体成员，共同对符合要求的原始凭证、报表等会计资料盖章确认，对不符合要求的不予盖章确认。民主理财印章只能应用于民主理财，不得私用，不得外借，不得代盖，保管人员必须坚持原则，不许有个人谋取私利的行为，不许违规使用。民主理财小组在每一个财务事项发生时，要积极参与，提出意见和建议；在财务事项进行过程中，要切实履行职责，仔细监督财务事项的每一个环节和步骤；在财务事项完成后，认真进行检查，查阅财务会计凭证、账目、报表、财务公开等财务会计基础资料，听取群众的意见，解答群众提出的问题。民主理财小组应根据经济业务量多少按周或按月开展理财活动。重要财务事项应随时发生随时理财。审核结束后，民主理财小组组长要将活动内容记录在《民主理财记录簿》上，并由理财小组全体成员在记录上签章。　　

（三）民主监督。这是实现村民自治的重要内容和保障。民主监督的主要内容包括：村务公开制度、民主评议制度和村民委员会报告制度。民主监督的主要形式有五种：一是召开村民会议或村民代表会议，由村民委员会定期向村民报告村民会议或村民代表会议决定事项完成的情况和村里财务收支情况，并由村民进行民主评议；二是成立民主理财和财务公开监督小组，负责审核村里财务，查清财务管理中的问题；三是设立村务公开栏，将村民最关心的财务收支、农民负担、计划生育指标、宅基地分配等情况及时公布；四是实行村干部任期审计和离任审计；五是对不称职的村民委员会成员由村民依法予以罢免。　　

财务公开是实行民主监督的重要手段，村集体经济组织要通过公开栏、广播、电视、会议、明白纸、明白卡等形式，将集体的财务信息和资产状况及时、准确、完整地向群众公布，主动接受群众的监督。财务公开要做到及时准确，村集体经济组织原则上应每月进行一次财务公开。平时对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动，村集体经济组织应及时单独进行公布。重要的财务活动，应及时逐项逐笔公布。村集体经济组织负责人应及时听取群众意见和建议，对反映的问题应及时加以解决。财务公开的内容主要包括八大类：(1)财务计划，包括：收支计划、固定资产构建