同志们：
       这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央、自治区党委和地委扶贫开发工作会议精神，回顾总结我县过去10年扶贫开发工作，分析面临的形势，安排部署当前和今后一个时期我县扶贫开发任务，组织和动员全社会的力量，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保我县如期实现全面建设小康社会的目标。下面，我讲几点意见。
       一、认清形势、坚定信心，切实增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感
       去年底和今年初，中央、自治区党委和地委相继召开了扶贫开发工作会议，认真回顾总结了过去10年扶贫开发工作取得的成就和经验，对新10年扶贫开发任务做出了全面部署。我们要围绕会议精神，结合实际，切实抓好贯彻落实。多年来，县委、政府高度重视扶贫开发工作。始终把扶贫开发作为落实科学发展观、促进城乡统筹协调发展、实现全面建设小康社会目标的大事来抓，逐年加大投入力度。特别是近年来，我们按照“区别对待、分类指导、明确责任、重点帮扶、落实到户、整村推进”的工作思路，以增加农牧民收入为目标，采取连片开发、整村推进、产业扶持、培训转移、项目扶持、民政救助等方式，大力推进扶贫开发工作。建立了领导干部“一点五户”联系点、机关企事业单位对口帮扶等扶贫工作机制，动员全社会的力量加大扶贫开发工作的力度。经初步统计，过去10年来，全县累计投入3.2亿多元，对22个扶贫开发重点村进行了扶持；8个自治区级单位、37个地区级单位、84家县直单位对全县22个贫困村进行了对口帮扶；31名县级领导、294名科级干部结对联系了325户农村贫困家庭；深入开展了“百企帮百村、共建新农村”活动。经过不懈努力，全县生产总值从2000年的9603万元增加到2010年的10.95亿元，年均增长24.8%；财政一般预算收入从105万元增加到1.16亿元，年均增长60.1%；农牧民人均纯收入从1492元增加到5770元，年均增长14.5%，使3600名贫困人口越过了当年低收入贫困线，实现了稳定脱贫，扶贫开发取得了显著成效。
       但是，我们也必须清醒地看到，由于历史、自然、社会等多方面因素影响，我县扶贫开发的形势依然严峻，面临的困难还不少，工作任务十分繁重。中央和自治区将人均收入2300元作为新的扶贫标准，把更多的贫困人口纳入到了扶贫开发范围。地区在此基础上，将扶贫标准再提高了300元，达到2600元。按照这一标准，全县贫困人口还有1055户3265人，占全县农村人口的30%，且大多居住在边远牧区和高寒山区，自然条件恶劣，扶贫开发难度大，成本高；城乡居民和农牧民之间收入差距进一步拉大，脱贫基础不牢固，因灾因病返贫问题比较突出；贫困村的基础设施不够完善，公共服务事业发展缓慢，全县还有5个乡没有邮政所、1个村没有通自来水、10个村没有通油路、23村没有文化体育场所等等，这些问题都亟待解决。
       与此同时，我们也要增强信心，充分看到有利条件和积极因素。中央、自治区党委、地委的高度重视以及河南援疆的大力支持是我们做好扶贫开发工作的根本保证；xx新型工业化、新型城镇化的快速发展，既为扶贫工作提供了难得的机遇，也为工业反哺农业、城市带动农村奠定了基础；我们多年来扶贫开发工作的实践，为新阶段扶贫开发积累了丰富的经验；广大贫困群众脱贫致富的强烈愿望，是我们做好工作的强大动力。
       站在新的历史起点上，我们必须深刻认识到，深入推进新阶段扶贫开发是实施“稳疆兴疆、富民固边”战略的重大政治任务；是统筹区域发展、缩小贫富差距、全面建设小康社会的重要措施；是坚持以人为本、保障和改善民生的本质要求；是巩固和加强民族团结、凝聚党心民心的现实选择；是推进xx跨越式发展和长治久安的迫切需要。全县各级党委、政府和各级领导干部都要把思想和行动统一到中央、自治区党委、地委扶贫开发工作会议精神上来，统一到县委十一届二次全委（扩大）会议的决策部署上来，充分认识扶贫开发工作的复杂性和艰巨性，切实增强做好工作的责任感和紧迫感。
       二、明确目标、强化措施，全力推进扶贫开发工作
       新一轮扶贫开发的总体目标是：按照一年一变样、三年见成效、五年大变样的目标要求。到2015年，全县巩固脱贫成果，贫困农牧民生活质量和水平明显提高，脱贫致富步伐明显加快；扶贫对象基本医疗、家庭住房有保障、其子女义务教育有保障；贫困村的农牧民人均纯收入增幅高于地区和全县平均水平，贫困村基本公共服务主要领域指标达到全县平均水平，高于地区平均水平；到2020年，实现减贫增收、不断缩小差距，实现共同富裕。
       具体目标：到2015年，全县农牧民人均纯收入达到20000元以上，扶贫开发重点村农牧民人均纯收入达到15000元以上。到2020年，全县农牧民人均纯收入达到30000元以上，扶贫开发重点村农牧民人均纯收入达到20000元。到2015年，确保22个扶贫开发重点村达到整村推进验收标准，稳定解决1055户3265人贫困人口脱贫增收问题。实现“九通”（通水、通电、通油路、通暖、通邮、通电话、通网络、通广播电视、通客运班车）、“九有”（有办公议事场所和强有力的村领导班子、有集体经济收入、有双语学前教育场所、有文化体育健身活动场地、有卫生室、有稳定的收入及生产资料、有安居房以及厕所、有综合性的商业与生活服务网点、有良好的村容村貌）“九能”（能用上安全饮用水、能用上电、能用上暖气、能住上高标准安居房、能用上卫生厕所、能用上清洁能源、能享受学前教育、能享受社会基本保障、能得到培训和获得信息）的整村推进新标准、新目标。
       2012年的扶贫任务是：完成560户2000人脱贫任务（前山乡100户357人、盐池乡150户535人、吐葫芦乡150户536人、淖毛湖镇10户35人、下马崖乡40户143人、苇子峡乡40户143人、山南开发区40户143人、淖毛湖开发区30户108人）。完成自治区确定的7个整村推进验收村（前山乡塔拉布拉克村，吐葫芦乡泉脑村、拜其尔村、托背梁村、沙梁子村，苇子峡乡乔尔乔村，下马崖尤库买里村）和地区确定的2个扶贫开发示范村（前山乡塔拉布拉克村、盐池乡阔拉村）达标工作。
       为确保上述目标任务的圆满完成，全县上下要把扶贫开发工作作为一场攻坚战来打，举全县之力，强化措施、狠抓落实，全力推进扶贫开发工作。
       ㈠加大投入力度，建立多元投入稳定增长机制
       县财政要把扶贫开发资金列入财政年度预算，逐年加大本级财政的投入力度。县财政预算安排扶贫开发资金应不低于上年度自治区财政扶贫专项资金的30%,并根据财政收入增加情况和扶贫工作需要逐年加大投入力度。设立县扶贫基金，县财政将按上年自治区财政扶贫投入资金的3%列支注入扶贫基金；引导驻伊企业、社会各界捐赠扶贫基金；完善扶贫贷款财政贴息政策，增加信贷扶贫投入，扩大扶贫贴息资金规模；引导行业部门加大扶贫资金投入，并综合运用财政、贴息、担保等方式吸引社会资金投入扶贫产业开发。要坚持“以我为主，为我所用”的原则，多渠道争取扶贫项目资金。
       ㈡突出重点，合力实施扶贫攻坚战役
       把边境一线、边远牧区、高寒山区的连片贫困乡村作为扶贫开发的主战场，以增加农牧民收入为目标，以加强基础设施建设和培育优势产业为突破口，高位推动、合力攻坚。坚持重点突破与全面发展结合，经济发展和生态保护并重。加强统筹协调，整合各类资源，全力推进，集中实施水、电、路、暖、房和环境改善“六到农家”工程，确保各项扶持政策和社会力量优先覆盖重点区域，优先帮扶重点人群，不断改善特困村的生产生活条件，增强贫困人口自我发展能力。
一要抓好边境扶贫。以“立足民生、发展产业、统筹城乡、安边兴县”为边境扶贫工作方针，按照一线守边、二线安居、三线服务的工作思路，大力开展边境扶贫试点工程。一线要将住房、饮水、用电、行路、广电、通讯等作为首要任务，注重解决守边户民生问题；二线要把培育优势特色产业和健全社区服务功能作为重点，增强自我发展能力，创造固边条件；三线要注重社会事业发展和公共服务能力建设，为一、二线的发展与稳定提供支撑和保障。通过五年时间，使边境村的生产生活条件明显改善，公共服务能力明显增强，边境军警民联防联控机制不断完善，确保固边富民目标的实现。
       二要加快产业扶贫。大力扶持以牛羊养殖育肥、食用菌种植、土鸡养殖、设施农业为主的特色优势产业，加快贫困乡特色农产品生产基地建设，推进特色优势产业升级。积极培育和支持有地域特色的农牧产品生产和精深加工，支持民间手工艺品和民族特需用品加工，支持特色生态旅游和民族文化旅游及农村二三产业发展，开辟新的增收门路。鼓励有实力的企业到贫困乡村建立产业基地，培育扶持适宜贫困乡村产业发展特点的扶贫龙头企业，加快建立“农民合作社+基地+扶贫龙头企业”联动机制，实行规模化生产、产业化经营、市场化运作，打造特色鲜明、带动增收效果明显的优势产业区、产业带。支持农牧民专业合作社或股份合作社等经济组织的发展，提高贫困农牧民发展生产的组织化程度，增强抗御自然灾害和市场风险的能力。
       三要加快连片开发扶贫。对确定的扶贫工作重点区域，根据扶贫开发规划和现代农牧业发展要求，围绕促进连片特困区域经济发展和增加收入为目标，以改善基础设施条件和培育优势产业为突破口，整合资金、综合治理、整乡整村推进、连片开发。使连片开发区域重点村的生产生活条件明显改善，优势特色产业基本形成，自我发展能力进一步增强，农牧民收入稳步提高。
       四要推进山区扶贫。加大专项资金、行业资金、援疆资金和地方财政资金对山区重点村的投入力度，按