为深入贯彻党的十八大和全国组织工作会议精神，认真落实市委关于在全市党的群众路线教育实践活动中开展“五个专项行动”的要求，根据区委办关于印发《xx区开展“固本强基创建基层服务型党组织行动”工作方案》（xx委办〔2013〕100号）精神，特制定本方案。

一、重要意义

　　开展“固本强基创建基层服务型党组织行动”，是践行党的宗旨、坚持党的群众路线的内在要求，是顺应群众期盼的实际行动，对于解决党员干部“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，推动基层党组织工作重心下移、夯实基层基础工作，创新社会管理、促进社会和谐、维护社会稳定，密切党同人民群众血肉联系，提高党的执政能力、实现党的执政使命，具有十分重要的意义。各基层党组织要站在党长期执政的战略高度，充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性和紧迫性，以服务型党组织建设统领基层党建工作，把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，夯实党的执政基础，推动街道经济社会健康持续和谐发展。

　　二、主要任务

　　开展“固本强基创建基层服务型党组织行动”，要紧扣“加强干部队伍建设、聚焦服务功能、夯实基层基础、密切党群关系”的要求，实现“五个一”目标，即：构建一套完善的工作体系，建立一套常态化长效化的服务机制，健全一套强有力的人财物保障措施，形成一套科学的评价办法，建设一批群众满意的服务型党组织，努力使基层组织服务意识显著增强，服务能力显著提高，服务水平显著提升。着力抓好五个方面的重点工作：

　　（一）加强干部队伍建设

1.加强思想理论建设。抓好思想理论建设，启动党员干部学党史、学党章、学英模的读书活动，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。扎实开展社会主义核心价值观教育、党纪法规教育和警示教育，用正确的舆论引导人，用先进文化影响人，营造廉荣贪耻的社会风气。

牵头单位：党务办。

　　责任单位：党务办、监察室。

完成时限：2013年12月底。

2.加强领导班子和干部队伍建设。坚持党管干部原则，坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，坚持干部选拔任用“一报告两评议”制度，进一步提高选人用人公信度。不断优化干部队伍结构，加大竞争性选拔干部和干部交流力度，重视培养选拔优秀年轻干部。加强执政能力建设，不断提高干部推动科学发展的能力、维护社会稳定的能力和解决民生突出问题的能力，努力培养“眼里有活、用心做事，敢于担当、真心负责，群众信任、放心托付”的党员干部队伍。

牵头单位：党务办、监察室。

　　责任单位：党政办、党务办、监察室。

完成时限：2013年12月底。

3.加强作风建设。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。坚持群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。坚持求真务实，牢固树立正确的事业观、工作观和政绩观。坚持艰苦奋斗，坚持发扬民主，认真开展批评和自我批评。坚持开拓进取，着力整治庸懒散奢等不良风气。积极开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育，切实增强服务群众意识，提高服务群众能力。

牵头单位：党政办。

　　责任单位：党政办、党务办、监察室。

完成时限：2013年12月底。

4.加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划，建立健全反腐倡廉各项制度。深化反腐倡廉教育和廉政文化建设，深入开展党风党纪教育，严肃党的纪律特别是政治纪律，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线和党纪国法防线。全面落实基层干部廉洁履行职责若干规定，进一步规范居务监督，强化“三资”管理，不断提高社区民主管理水平。加大违纪违法案件查办力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，建立健全进一步营造风清气正发展环境活动的长效机制。

牵头单位：纪工委

　　责任单位：各部门、各社区。

　　完成时限：2013年12月底。

　　（二）聚焦服务功能。全街各基层党组织要按照服务发展、服务民生、服务和谐、服务群众、服务党员的总要求，找准服务需求，聚焦服务目标。要坚持上级党组织服务下级党组织，着力加强政策激励、工作保障和工作指导；坚持党组织服务党员，着力推进党内民主、提升党员素质、开展党内互助；坚持党组织和党员服务群众，着力健全服务网络、整合服务资源、创新服务形式、提升服务实效。

　　1. 开展“双联双帮双促”活动。按照上级要求，制定《关于在街道、社区开展“双联双帮双促”活动加强服务型基层党组织建设的通知》，组织街道、社区党员干部广泛开展以联系产（商）业户、联系困难户，帮助增收致富、帮助解难纾困，促进发展、促进和谐为主要内容的服务群众活动，立足当地实际，立足群众需求，努力兴办一批实事、发展一批产业，解决一批困难、化解一批矛盾。