浅议老旧小区的管理和改造　　

随着改革开放的进一步深化，我国经济、社会等各方面发生了翻天覆地的变化，尤其是各地的城市面貌也焕然一新，在新一轮的旧城改造和城镇化建设当中，老百姓的衣食住行也随之有了巨大的改观，尤其是住房条件，更是呈现出“众得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的局面。但是，处于转型时期的我国，各地的旧城改造还因为方方面面的原因，导致了发展的不平衡，以我办事处为例，xx街道办事处辖区面积xx平方公里，新建小区xx个，新建的小区，基础设施配套齐全，居民生活质量高，而现有老旧小区xx个，近些年均出现了大量的问题。为了解决老旧小区在城市管理中出现的问题，xx街道办事处耗费了大量的人力、物力，取得的效果却不尽如人意，由于办事处的职能、权责有限，使其不可能从根本上解决问题，每年投入的人力、物力只能是治标不治本，对老旧小区的管理已成为街道工作的一个难题，而要解决这个难题就需要对老旧小区进行改造。但老旧小区的改造也是当前我国城市化进程中的一个难题，需要多方研究。笔者拟结合本辖区内老旧小区的问题，浅议一下当前我区老旧小区的现状以及问题的根源和对策，以期对有关方面有所助益。　　

一、当前老旧小区的现状　　

xx街道辖区系xx区的老城区，辖区内的老旧小区有xx处属于棚户区改造范围，涉及xx户居民，绝大部分建于上世纪七、八十年代。从xx街道近几年处理的诸多居民反映的问题来看，比较集中的反映了当前xx区老旧小区的现状。　　

1、当前老旧小区管理混乱，有的甚至到了无人问津的地步，这类小区中很多老房子都租给外来人口，安全、管理都出现诸多问题，加之很多设施年久失修，安全隐患不少。　　

2、很多老的住宅楼，都是独栋或几栋零散的挤在寸土寸金的市区，形不成小区，没有物业管理，全靠居民自己牵头组织进行管理，导致很多楼房卫生状况差。　　

3、老旧小区开发建设之初，规划一般比较简单，配套基础设施不太齐全，管理养护不够及时，造成了公共环境的老旧和设备的严重老化，房屋、下水、暖气管道、公共地面道路等老化，造成楼道破损、房屋漏水、下水堵塞、暖气不热、停车难等问题。　　

二、当前老旧小区现状导致的问题及原因　　

当前我区老旧小区的现状，导致的问题就是没有物业公司愿意接手这些老旧小区的管理，无人维护公共设施，无人打扫卫生，环境脏乱差，居民生活质量不能保证，居民怨言颇多，这些区域成为创建全国文明城市的的重点和难点。究其根源，造成老旧小区这种状况的原因有二：　　

一是我区老旧小区普遍存在住房产权形式多样的特点。从xx街道辖区内的老旧小区来看，住房产权形式既有全产权商品房，也有房改售房和自建房；住房的产权人多样，有居民个人、房管局、单位产权人（包括中央单位、市属单位、区属等单位）等。对于属于单位产权人的老旧小区以前大多隶属国有企业，由企业负责维护管理。随着企业制度改革，产业结构兼并破产，很多企业已不存在，住房制度改革后，有些老旧住宅卖给个人，小区慢慢跟企业脱离关系。这种多年前计划经济体制下形成的居民住房福利制度，使得老旧小区的原住户习惯了由单位的房产管理部门或房管所管房的模式，普遍存在着无偿享受服务的传统观念，认为实行物业管理就是想多收钱，如果实施物业管理需要收费，应该由单位交，一旦需要筹集资金来解决下水堵塞、暖气管道改造等问题，也应该由单位或街道、社区