2013年信访局领导班子述职述廉报告

     今年以来，地区信访局领导班子在地委行署的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实地区关于稳定工作的决策部署，坚持以群众工作为统揽，努力在畅通信访渠道、维护信访秩序、加强源头治理、推进事要解决、创新体制机制、强化责任落实上下功夫，圆满完成了各项工作任务，取得了较好成效，实现了“一防三降一好转”的工作目标，为地区跨越式发展和长治久安奠定了良好的社会基础。

　　 一、以群众工作统揽信访工作为主线，狠抓重点难点工作，努力提升信访工作总体水平
　　 地区信访局领导班子成员5名,其中1名副局长在河南挂职。今年，根据地委、行署确保“大事不出、小事也不出”的工作目标，进一步强化政治意识、大局意识及责任意识，进一步理清工作思路，进一步制定切实可行的工作措施，狠抓重点难点工作，努力提升地区信访工作总体水平。
   （一）深入推进源头治理工作，在控制信访增量上实现新突破
　  一是建立并完善了《地区社会稳定风险评估制度》，严格按要求对涉及群众切身利益的决策，做到有明显不稳定风险的政策不出台或暂缓出台、绝大多数群众不支持的项目不立项或暂缓立项、劳民伤财的事情坚决不干，坚决防止因决策不当引发社会矛盾，坚决防止民众不满情绪积累，矛盾问题叠加，形成新的热点敏感问题。二是坚持了“四级联动”排查化解矛盾纠纷。地区每半月、县(市)每周、乡镇（街道）和村（社区）每日排查一次矛盾纠纷，并召开调处会议推动化解处理，确保一般矛盾不出村社、突出矛盾不出乡镇、重大矛盾不出县市、群体矛盾不出地区。重大政治活动和特殊敏感时期，集中组织开展“拉网式”排查化解，并实行每天一次汇集分析研判，重大紧急情报信息严格落实“一把手首接制”。5月份在全地区范围开展了信访突出问题排查化解月活动，通过全面排查、集中调处、总结上报三个阶段的实施，确保及时有效化解社会矛盾。三是组织召开信访联席会议、专题会议3次，地区分管领导主持安排部署预防和妥善处理农民工工资问题，严格落实“四条禁令”和“九个不准”。8月，对地区本级管辖范围内的工程建设项目劳务合同签订、工资支付及工程转包合同情况进行了一次全面检查，全覆盖不留死角和盲区，做到有问题，及时就地解决，防止矛盾上行。

　 （二）深入推进领导干部接访，在改进作风上实现新突破
　  一是继续坚持“领导接访常态化、领导约访及时化、领导家访经常化、领导探访主动化、领导下访定期化”的“五访五化”长效机制，注重延伸工作触角，创新接访方式，切实把矛盾化解在基层、解决在当地。二是根据地区改进工作作风、密切联系群众工作的要求，完善了《xx地区党政领导定期接待群众来访制度的办法》和《2013年地区党政领导接待群众来访安排》，制定下发了《关于进一步加大领导干部接访下访工作力度的通知》。三是始终坚持班子成员参与地区领导每周的接访活动，进入7月以来，地区领导在原周一接访的基础上，加大了接访频次，起到了示范引领作用，推动了信访事项的解决，密切了党群干群关系。四是组织开展了有针对性的大走访大下访活动。对一个时期、一个方面、一个领域的信访突出问题，集中开展专题接访，对一些典型性、代表性的信访事项，局班子成员陪同地区分管领导深入到群众家中带案下访和家访，面对面解释政策，疏导情绪，收到了良好效果。
　 （三）深入推进及时就地解决问题，在事要解决上实现新突破
　　一是按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的工作原则，压实属地、属事责任，按照“末梢”检验标准，进一步帮助、督促、落实县（市）特别是乡镇（街道）的信访工作责任，充分发挥县（市）及乡镇的主观能动性，确保问题不积累、矛盾不上行。同时，局班子成员年内多次采用调研形式加强对县（市）工作的指导，促进工作重心下移。二是采取“一请二约三主动”的方式，加大与各部门之间的协调沟通力度，有效化解信访问题。“一请”，地区领导接待日请有关单位到接访中心来，陪同接访，解释政策，提出处理意见，落实领导批示和要求；二约，重要信访问题约有关部门领导会诊，突出信访问题约有关部门领导商议解决办法；三主动，主动向有关部门通报信访工作，主动征求责任单位处理意见，主动提出拟办理意见供责任单位参考。同时，实行律师参与领导接访，就涉及的法律法规问题，做宣传教育工作，实现了大联动、大调解、大解决的信访工作格局。三是局班子成员率先垂范，严格落实首办责任，接待好第一次来访，办理好第一次来信，处理好第一个电话，提高一次性办结率，确保把问题解决在始发阶段和萌芽状态。四是在重要节日及重大活动期间，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，下发包案通知，对信访突出问题实行领导包案，局班子成员负责跟踪督办。五是有效合理使用专项资金，救助困难上访群众。按照《地区信访事项复查复核办法》，对信访积案依法进行了终结。六是加大对地区领导批示件的督查、督办力度，根据领导要求，地区信访联席会议办公室向县（市）、地区有关部门（单位）发督办件。七是开展了重信重访专项治理工作，并将此项工作纳入2013年重点民生工程和年终绩效考核重要内容，确保了自治区联席会议交办的4件赴自治区重信重访案件全部化解。
　 （四）深入推进畅通信访渠道和规范信访秩序，在维护信访秩序上实现新突破
　　一是局带班领导、值班人员对每天接待受理的群众来信来访登记录入，建立完善的群众来信来访信息资料库。并按照自治区信访局的要求，全面实现信访事项网上流转。1—9月，地区录入率、应用率基本都达到100%。同时，将全国信访信息系统录入、应用工作纳入群众（信访）工作目标管理考核工作中。二是自7月1日国家网上投诉运转后，局班子认真研究及时跟进相关工作，接收自治区转送交办件，在第一时间将信访事项交办或转送到县（市）、地区责任主体单位。三是利用显示屏，发放宣传材料等方式加大法制宣传教育，提高群众知法、守法、运用法律维护自己正当权益的自觉性，实现由信“访”向信“法”转变、由无序上访向有序上访转变，积极营造依法、理性、有序的信访环境。四是借“六五”普法之际，班子成员注重学法、知法、懂法，依法行政、依法办事、依法规范行政行为，切实提高依法化解矛盾纠纷的能力与水平。同时，局领导走进“哈广行风热线直播间”，以“依法、理性、有序”上访为主题进行了专题访谈。五是加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。对已做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶到位，却依然缠访、闹访的人员，及时启动三级终结，使其依法有序退出信访程序。对无理缠访、闹访等行为，或以上访为名制造事端、煽动、组织滋事的，及时通知公安机关介入，收集、固定证据，严格依法处理。　    

  （五）深入推进体制机制创新实践，在体制机制建设上实现新突破
　　一是有效组织定期召开信访联席会议。听取县（市）、各有关（部门）信访工作汇报，安排部署重点时期信访工作，研究解决信访突出问题。二是坚持工作长效化制度。