“十二五”时期是我国发展的重要战略机遇期，我们党要实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标，只有不断加强和改进新形势下的群众工作，进一步增强党群之间的血肉联系，才能使党和人民更加坚强的团结在一起，战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断开创中国特色社会主义事业新局面。在改革发展的攻坚阶段，努力做好新形势下的群众工作，必须在坚持群众第一的观点、把握好群众工作的特点、创新群众工作的方法、提升群众工作的能力上下功夫。　　

一、当前群众工作的特点　　

在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的趋势下，我们既处在发展的黄金期，同时也面临资源消耗过多、环境污染严重、社会矛盾相对集中的凸显期。因此，深入研究和科学把握新形势下群众工作的新特点十分必要。当前，群众工作主要呈现以下特点。　　

（一）群众政治参与意识的增强。我国坚持中国特色社会主义政治发展道路，大力发展社会主义民主，积极推进公民有序政治参与，使群众政治参与取得巨大进展。群众政治参与意识不断增强，主动性参与明显增多；基层民主快速发展，公民政治参与规模显著扩大；公民政治参与程度逐渐加深，选举、决策、管理、监督等权利和渠道日益增多；公民政治参与的规范化、制度化程度有所提高。与此同时，群众利益诉求增多，期盼更多实惠，希望得到尊重，更加重视社会公平与正义。在信息化不断加快发展的今天，社会信息量增大，政策透明度提高，群众对各级干部如何顺应群众期待、广聚群众力量，创新工作方法、拓展工作内容，提出新的更高的要求。　　

（二）社会管理呈现出新要求。随着社会环境的变化，更多的群众由单位人变为社会人。过去有些工作靠单位来做，现在则依靠社区服务；过去群众遇到问题只能由单位解决，现在群众维权意识增强，诉求渠道增多；过去群众活动范围相对稳定，现在流动人口增多，管理难度加大。因此，一是随着矛盾多样多发的新变化，提高党和政府化解社会矛盾水平，强化社会管理的责任加大。二是随着人口流动增加的新变化，强化流动人口管理，重点人员管控，强化基础信息采集，夯实社会管理基础的任务繁重。三是随着信息化快速发展的新变化，深化信息化高端应用，深化网络服务应用，提升社会管理效能的迫切性增强。四是伴随着虚拟社会衍生的新变化，对虚拟社会现实化管理水平的要求逐步提高。　　

（三）群众工作的新变化与干部队伍结构存在不适应。随着形势的发展变化和党员干部的新老交替，干部队伍的年龄结构、知识结构日趋合理，活力进一步增强。但一些干部缺乏基层的长期锻炼，受各种因素影响，不愿做群众工作，群众观念淡薄，对群众感情不深，忽视群众工作的情况比较普遍；有的不会做群众工作，不了解群众愿望，