乡镇党委书记在2013年半年度工作总结会议上的讲话　　

同志们：　　

刚才，镇长对上半年工作进行了总结，并对下半年工作进行了部署，也对大家提出了要求。可以说，上半年我们在各项工作中也取得了不错的成绩，虽然在各镇街道的综合考核排名中，我们成绩不理想，但是拆迁、项目推进和“三改一拆”、“四边三化”、“双清”等工作都走在了前列，得到了领导的认可。成绩终究属于过去，如何抓好下半年工作，才是重点所在。为确保各项工作能有序推进。在此，我再提几点要求：　　

一、认清形势，理清思路，进一步增强做好工作的责任感和危机感。　　

国际金融危机爆发以来，世界各国都在寻求经济复苏的出路，然而这么多年来，金融危机的影响依然持续。分析下半年国内外宏观形势，出现的新情况、新问题更为严峻复杂，面临的不稳定、不确定因素仍然较多。总的来说，经济发展的冬天还没到，我们下半年的日子将更难过。　　

（1）国际形势依然复杂多变。美联储是否要有序地退出量化宽松政策，及退出时机、节奏和力度无疑是近期国际金融市场最关注的焦点之一；欧元区经济形势依然充满挑战，但已显露出一些可能的稳定迹象，持续近两年的经济衰退或将结束；日本政府正式通过了经济财政运营的“基本方针”以及旨在促进民间投资的“增长战略”。人民币单边升值或将逆转，双向波动趋势更为明显。　　

1、美国经济仍然处于温和复苏轨道，重要经济数据均可圈可点，惟有制造业显露停滞迹象。　　

就业方面，5月份美国就业人数环比增长17.5万，略超预期。而失业率环比上涨0.1个百分点至7.6%，坏于市场预期。消费方面，5月份美国经季调零售额环比增长0.6%，同比增长4.3%，美国消费者信心指数由　76.4升　至84.5，超过预期，为2007年7月以来最高；银行方面，由于非利息收入上升、贷款损失拨备下降等因素，美国7019家商业银行和储蓄机构二季度实现利润总计403亿美元，同比增长15.8%，为美国银行业经连续第15个季度实现盈利同比增长；制造业方面，5月份美国ism制造业指数环比降至49.0，低于4月份的50.7，陷入萎缩区，为2012年11月以来首次，创2009年6月以来最低纪录。而美联储目前正在制定有序地退出量化宽松政策的方案，这就造成两大风险需要警惕：一是在货币政策预期收紧的情况下，利率水平将出现上升，如果利率波动难以控制，将对美国温和的经济复苏造成威胁；二是步入下半年，债务上限问题将重回视野，国会两党争执可能重启，类似2011年夏季的“债限风波”仍有可能重演。而面对美国最终将收紧货币政策这一2008年以来的最大转折点，有可能数以万亿计的廉价美元资金可能会撤离亚洲国家，进而冲击新兴国家汇市、债市和股市。因此，亚洲国家央行正纷纷强化“防御工事”，巴西已宣布出台资本管制措施，印度、泰国央行干预汇率，印度尼西亚央行上调基准利率。可以预见，伴随着美国量化宽松货币政策的退出以及由此带来的溢出效应，包括中国在内的新兴经济体面临的金融风险将是广泛而深刻的。　　

2、欧元区经济形势依然充满挑战，但已显露出一些可能的稳定迹象，持续近两年的经济衰退或将结束。　　

6月份欧元区制造业pmi初值由　48.3升　至48.7，超过预期，且为16个月来最高。按国家划分，法国制造业pmi升至48.3，为16个月最高；德国则为两个月以来最低。pmi初值不到50表明6月份欧元区制造业继续萎缩，但已有迹象表明萎缩趋势继续放缓。　　

5月份欧元区工业产出环比增长0.4%，超过预期，且为连续第3个月增长，显示出欧元区持续近两年的经济衰退或将结束。4月份德国工业产出增长1.2%，法国和爱尔兰分别增长2.3%和3.0%。近期企业信心等数据也显示欧元区经济衰退幅度越来越小，经合组织公布的先行指标显示，今年下半年欧元区可重返增长。　　

欧元区的经济复苏的动力来自宽松的货币政策和出口增长，这是由外需的增长所致。能源价格下降以及一系列财富效应也支持消费和投资。综合来看，欧元区复苏趋势主要集中在德法这两个欧元区最大的成员国，西班牙、希腊等受重灾区国家则仍前景堪忧。希腊已进入连续第六年经济衰退，同期gdp下降20%多。目前，希腊25岁以下青年人的失业率达到了62.5%，西班牙为56.4%，葡萄牙为42.5%。　　

但是，欧盟统计局数据显示，最近几个月欧元区通胀显著下降，远低于欧洲央行设定的接近但低于2%的目标。5月份欧元区cpi环比仅上涨0.1%，同比仅上涨1.4%。这表明如果有必要，欧洲央行仍有很大的空间采取宽松的货币政策刺激经济。　　

3、日本政府正式通过经济财政运营基本方针及增长新战略。　　

　6月14日　，日本政府通过了经济财政运营的“基本方针”以及旨在促进民间投资的“增长战略”。“基本方针”的目标是设定国家和地方的基础财政收支目标，实现财政健全化和经济发展二者兼顾；经济增长战略则从创建经济特区入手，希望通过一系列手段为企业提供支持，这将配合大胆的金融宽松政策和灵活的财政政策，形成安倍经济学的“三支箭”。　　

4月初日本新任央行行长正式上任以来，日本政府与央行之间就大胆的宽松政策达成了空前一致。而日本财务省数据显示，随着日元走弱及对美国出口大涨，日本5月份出口同比增长10.1%，涨幅创2010年以来新高，这将为安倍晋三刺激经济增长的政策倡议提供支撑。从国家和地区出口来看，日本对美出口连续5个月同比增长，对华出口也连续2个月增长。　　

但是，日本国家债务与gdp的比值将在今年达到245%，远超深陷债务危机的欧洲各国。而随着近来日本国债收益率出现大幅波动，其债务可持续性也一直面临质疑。“安倍经济学”一直片面强调通过各种金融和财政措施促进经济发展，对财政安全的重视程度不高，面对近来国内外担忧情绪的上升，此次内阁通过的基本方针显然是为了安抚市场情绪，强调政府重视财政重建的姿态。　　

（2）国内形势不容乐观。国际金融危机爆发以来，国家有针对性地出台了4万亿投资刺激计划、十大产业振兴规划、加大科技投入、改善民生、稳定出口等多项政策，一揽子计划已经对遏制经济快速下滑、稳定投资者和消费者信心发挥了积极的作用。　7月15日　，国家统计局公布今年上半年国民经济运行情况。二季度经济增速继续放缓，跌至三年多来低点的7.5%，上半年gdp（24.8万亿元）增速7.6%。中国经济增速下降迹象明显，复苏步履蹒跚。与过去以投资驱动的高歌猛进发展阶段相比，当前中国经济去杠杆、调结构的转型特征明显。　　

近期公布的各项经济指标显示，从2012年四季度开始的经济反弹势头减弱，下行趋势增强。一方面，2013年6月汇丰制造业（pmi）指数仅为48.2，连续两个月低于50荣枯线，与此同时，官方制造业（pmi）指数也跌至接近荣枯线的50.2，作为经济主要支柱的制造业状况堪忧。2013年前5个月，制造业固定资产投资完成额同比增速仅为17.8%，低于今年同期全社会固