通过大规模入村入户走访，看到村集体没有经济收入，镇政府安排的一些工作、一些富民惠民的政策因财力困窘无法在村内实施，形成了农村和城市的差别。深入思考一下，政府的公共资源建设的投资体制是政策引导、资金扶持、地方配套。一级政府向下一级政府在这种模式下一环套一环的实施。地方资金薄弱就有可能造成在国家投入相同政策和财力的同等情况下地域之间的发展差别。村级集体经济薄弱已经成为影响农村基层组织建设的一个重要因素。

赵本山的一个小品中讲到：“我是一个村长，和国家领导相差四级，总理、省长、县长、我。”一个官职认识的差距折射出了村级这一基层组织也是我国政府的一部分。但是村民的选举自治，国家机关干部无法深入村级管理，又把村级这“一级国家政府的编制”另类化。通俗地讲，镇机关工作人员是国家的公职人员，政府发工资，承担相应的责任，而村级工作就是一个“群众工作的带头人”根本无法融入到国家干部的管理系列中。镇政府形成的债务是政府承认的地方债务，而村级形成的债务往往会成为村级的“死账”“烂帐”，最终成为村集体发展的“顽疾”。作为“一级政府”处境很尴尬，也只有在小品中作为笑料出现。

部分村干部仍习惯于计划经济体制下形成的思维定势，对农村基层组织建设，特别是村级集体经济如何适应市场经济发展新形势，如何将服务群众和增加村级集体经济收入结合起来等问题研究不多；有的存在“小富即安，不富也安”的思想，