在2013年全区财税工作会议上的讲话　　

同志们：　　

    今天，我们在这里召开全区财税工作会议，主要任务就是贯彻落实全市财税工作会议精神，总结分析1-8月份全区财税工作，认真分析当前我区财税工作存在的主要问题，研究部署下阶段全区财税工作，确保完成全年财税目标任务。刚才，区财政局、区国税局和区地税局分别就1-8月份全区财税任务完成情况、存在问题及下步工作打算作了发言，都讲得很好，我表示赞同。下面，我讲两点意见。　　

    一、认清形势，提高认识，切实增强做好财税工作的责任感和紧迫感　　

今年以来，我区财税工作坚持以组织收入为中心，进一步强化管理，狠抓落实，全区财税收入保持了持续较快增长的良好势头。一是财政收入持续增长。1-8月份，全区财政一般预算收入完成**亿元，比上年同期增长31.3%，高于年初预期目标（增长13%）18.3个百分点，完成年度预算的67.6%。二是税收收入平稳增长。1-8月份，国地两税累计组织税收总收入**亿元（未剔除中央、省、市收入），比上年同期增长25%。其中，国税收入**亿元，比上年同期增长12.7%；地税收入**亿元，比上年同期增30.6%。各镇办工商税收收入总额**亿元，有5个镇（办）达到或超过进度，其中**镇和**镇分别超过进度16个百分点和8个百分点。三是财政支出保证了重点需要。1－8月，全区一般预算支出完成**亿元，完成年度预算的63.4%，与去年同期相比增支了**亿元。增支的主要项目有：拨付乡镇超收分成**万元，提高机关事业单位人员补贴**万元，以及大幅度提高了教育、社会保障、公共卫生、城乡事务、农林水和交通运输等民心项目的资金投入。　　

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到当前财税工作中存在的问题。一是收入增长结构不平衡。虽然我区1－8月份财政一般预算收入增长了31.3％，但主要是由非税收入和契税收入分别增长54.2%和52%的较大增幅拉动，而主体税种企业所得税和增值税仅分别增长6.9%和15.2%，增长乏力，城镇土地使用税甚至下降了16.8%。二是税收收入受房地产业的影响较大。1－8月份，房地产和相关产业的税收占全区的财政收入比例43%左右，比例明显过大。目前，国家正在加大房地产市场调控力度，来源于房地产的营业税、土地增值税、城市维护建设税、契税等税收收入增长将趋于放缓，这将对我区今年财政预算收入造成较大影响。三是保持预算平衡难度较大。1－8月份，我区财政一般预算支出完成**亿元，比去年同期增长了50.2%，支出增幅远高于收入增幅，但还是没有达到时间进度。同时，由于全区新农保、新医改、城市居民养老保险等各项政策性、体制性等刚性支出较大，需财政追加安排，保持全年预算资金平衡难度较大。四是加快增长的压力增大。其他兄弟县区财税收入增长迅猛，相应抬高了全市的平均增幅，我区增幅纵比不错，但横比在全市只排第五，排位靠后，差距还比较明显。　　

最近，市里召开了财政工作会议，确定了今年全市的预算收入目标任务，其中，分配给我区的收入任务为18.7亿元，增幅为30%。这与我区年初制