xx县地处四川盆地北缘，米仓山南麓，属典型的喀斯特地貌，地势北高南缓中部低平。全县辖38个乡镇(街道)、388个村（居）委会，总人口46.3万，耕地面积27.8万亩，农业人口35.9万。由于我县地处盆周山区，自然条件较差，县级财力薄弱，农村基础设施建设相对滞后，阻碍了农村经济的发展。自2010年以来，我县一事一议财政奖补工作在省、市财政局的指导下，在县委、县政府的坚强领导下，经过4年的艰辛努力，克服了资金少、标准低、涉及广、议事多、监管难、绩效弱等困难，千方百计调动农民群众参与村级公益事业建设的积极性，科学制定方案，精心组织实施，重点开展了村内道路、小型水利、环境治理等公益性基础设施建设，在取得明显成效、获得农民群众肯定的同时，将全县的新农村建设、民生工程建设和民主政治建设推向了一个新的台阶。

一、完善机制，加强财政奖补项目管理

一事一议财政奖补是国家为了调动农民群众参与村级公益事业建设的热情而出台的奖补政策，从2010年实施一事一议财政奖补政策以来，我们更加注重制度建设，做到了“六强化”。

强化工作职责。2010年实施奖补项目之初，我县综改办积极向县委、政府领导汇报寻求支持，县上发文成立了以县委常委、县委组织部长任组长、县政府分管农业的副县长任副组长、县财政局、综改办、农业局、水务局、农机局、交通局等单位主要领导为成员的一事一议财政奖补项目工作领导小组，下设办公室于县财政局，由分管副局长任办公室主任，负责日常工作。明确了县财政、农业、水务、农机等部门和乡镇及村社的职责职能，县水务局、农机局还针对小型水利工程、社道路等制定了规范标准，保障了一事一议财政奖补工作有序开展。

强化政策学习和宣传。我县通过召开农村工作会议、一事一议财政奖补培训会议等，向基层干部宣传财政奖补政策。统一编印了万余份《财政奖补工作十问答》宣传单在各村社广为张贴发放，并利用版报、电视、网络等多种形式宣传财政奖补工作，提高了老百姓对一事一议财政奖补政策的知晓率。

强化项目审批。我县在省上未出台规范的手册前，专门发文明确了奖补项目申报程序，省上出台《四川省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作操作手册》以后，我县严格按手册执行，更加规范了一事一议财政奖补项目的申报程序。

强化监督检查。在项目实施过程中，我县经常组织县财政、农业、农机、水务等部门相关人员，对全县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目进行检查指导，全面了解各个项目的实施管理情况，有效地促进了项目实施。

强化资金项目管理。在县财政设立“村级公益事业一事一议财政奖补资金”专户，专账管理。奖补资金实行乡镇财政报账制，奖补项目实行乡镇财政代理核算，同时要求所有奖补项目实施村、社均要成立理财小组、监督小组、实施小组，全程参与奖补项目实施，保证了资金专款专用。

强化项目建设质量。项目实施过程中，必须有监督小组成员现场监督，项目完成后，经乡镇人民政府初验合格，再由奖补项目办公室组织相关部门采用听取汇报、查阅资料、走访群众、实地查看等方式进行县级验收。对质量达不到规定要求的，停止拨付奖补资金，责令整改，同时我县对所以项目实行绩效考评制度，将各