安全生产监督局监管工作意见建议　　

我区下辖xx座煤矿，年产原煤约xx万吨，有些煤矿水文地质条件复杂、瓦斯突出、水害严重。由xx煤集团监管的xx公司、xx峰、xx沟、xx兰等大型煤矿按照属地管理原则，安全监管交给xx区管理，给我区安全生产监管工作带来很大压力。煤矿按照现行管理体制，在正常投入生产时必须取得“五证一照”，其证照均由自治区有关职能部门审查批准、颁发，而我区安全生产监督管理部门没有颁发任何证照的权力，但还要承担煤矿企业的安全监管职责，煤矿一旦发生安全生产事故，安监部门还必须承担相应责任。　　

许可是履行安全监管的主要环节，煤矿是否具备安全