发改局产业发展及重点工作情况汇报　　

今年以来，面对宏观经济形势的不利影响，xx区认真贯彻落实上级党委、政府各项决策部署，加大产业转型升级步伐，提升发展质量水平，全区呈现经济企稳回升，城乡面貌持续改善，社会管理和谐有序，人民群众安居乐业，各项事业繁荣进步的良好局面。1-8月，实现地区生产总值xx亿元，增长 9.7%；全社会固定资产投资xx亿元，增长20%；公共财政预算收入xx亿元，增长11.6%。　　

一、突出产业转型，着力提升质量。xx区经济总量占全市近50%，近年来，发展速度和产业结构的矛盾日渐突出。区委、政府立足转型升级，调整产业结构，将项目建设作为转型升级和提质增效的有力抓手，在发展质量和水平上狠下功夫，目前涉煤产业比重由近80%下降至48%，三次产业结构优化到0.5:69.5:30。一是创新发展模式。抢抓国家老工业基地调整改造的历史机遇，实现科技创新，驱动产业转型，积极申报国家级高新技术产业园区，投资xx亿元完善园区基础设施，按照打造“园中园”的发展路子，高标准建设xx工业园、xx汽车产业园，着力打造国家级矿山机械制造示范基地和新材料产业基地。加快中小企业科技孵化器建设，培育企业自主创新能力。二是力促工业优化升级。把发展新型工业作为调整产业结构、优质低碳发展的必然抉择，以发展机械制造、新材料、汽车制造、新能源四大主导产业为抓手，不断壮大xx方、xx等龙头企业，培育配套产业，延伸产业链条，力促集群发展，着力打造“百亿”产业、“百亿”园区和“百亿”企业。三是扩张三产服务体系。大力发展冷链物流产业，建设集生产加工、商贸仓储、保鲜冷藏、货运集散等于一体的仓储物流配送体系。本着便民利民惠民原则，积极发展知名品牌餐饮加盟店、连锁店，扶持家政、托幼、养老等社区服务业规范发展，着力打造社区服务体系，建成“15分钟服务圈”。集人文、消费、宣传于一体，着力打造区域性会展经济，共举办会展6场次。四是加快现代农业发展。以打造高端果蔬、花卉基地为抓手，完成温棚标准化改造，创建枸杞辣椒等特色农业品牌，着力建设现代农业园区。实施科技xx水产项目，2000余亩以螃蟹养殖为特色的水产基地初具规模。  　　

二、突出民生事业，提升幸福指数。改善民生与发展经济同步推进，地方财政支出82%以上用于民生建设，每年坚持高质量办理群众急需解决的20件民生实事，解决群众门前的灯、脚下的路、居住的房，让全区人民学有优教、劳有多得、病有良医、住有宜居、老有善养。一是力促教育均衡发展。加快推进xx个教育项目建设，投入xx万元用于网络信息建设，教育教学条件明显改善。二是千方百计扩大就业。完善创业扶持政策体系和小额担保贷款管理机制，全方位做好创业就业服务。三是健全社会保障体系。探索完善医疗救助、临时救助等多层次、立体化城乡居民救助体系，社会保障走在全区前列。统筹城乡居民基本医疗保险参保率达100%，社会保障的兜底功能加强。四是全面实施棚户区改造。制定xx区棚户区改造工作方案和具体实施办法，将辖区棚户区划分为xx个片区分三年实施完成。在积极有效做好群众思想工作的基础上，分类制定安置政策，扎实有序推进房屋及土地征收。五是高质量建设劳务移民示范区。举全区之力实施劳务移民工程，高标准规划建设移民安置小区，配套建设小学、幼儿园、卫生院、社区服务中心、农贸市场等。　　

三、突出生态建设，提升人居环境。按照建设幸福xx、美丽xx总要求，既要金山银山、更要绿水青山，将生态文明建设理念融入经济社会发展全过程，一方面还清历史发展欠帐，加快环境综合治理；一方面实施生态建设项目，营造天蓝、地绿、水净的生存环境。加快煤炭市场环境综合整治，以煤炭经营管理公司为主体，建设高标准储煤仓，实现煤炭生产、加工、经营封闭式管理、封闭式运行。　　

四、突出社会管理，提升服务水平。针对资源型城市转型及城市建设中存在各类历史遗留问题多、矛盾突出这一实际，在2011年率先探索建立“两个中心”基础上，继续改革创新、先行先试、大胆实验，实现社会管理与经济建设双轮驱动、同步推进。一是创新体制机制。将体制机制作为增强社会管理服务实效的重要抓手和保障，在完善既有“1234”（一个格局、两个中心、三项机制、四个提升）工作机制基础上，建成区级民生综治服务中心，全面受理118项服务事项，实现民政、综治、政法、信访等各类资源的综合利用，率先在全区打造出区、街道（镇）、社区（村）三级社会管理服务平台，实现信息纵向直流反馈、横向分流办理。民生服务中心有效衔接融合政务中心、网格管理中心、数字城管中心、便民服务中心，第一时间将居民诉求等各类信息汇集整合并分流处置；综合治理中心调动各类资源协同作战，通过自下而上和自上而下“双向”运行，依据事项难易程度，逐级分层办理，最终由区综治中心协同区级力量终端解决，确保事事有回音，件件有落实。切实在顶层设计、领导体制、运行机制等各个方面重点突破，打破了“多头管理、各自为政”的传统模式，使社会管理工作有机统一、上下联动，提高了办事效率。突出矛盾化解这一关键，进一步探索完善群众利益诉求表达、社会稳定风险评估和矛盾排查防范调处机制，着力构建司法调解、行政调解和人民调解为主的大调解格局，建立法律顾问协同化解矛盾长效机制，形成依法、为民、便利的社会管理特色，促进了社会和谐稳定。二是夯实基层基础。加强街道、社区基础设施建设，完善社区服务功能，先后三次提高社区居干生活补贴和办公经费。进一步健全完善“两个中心”、网格化管理基础设施，提升“两个中心”服务功能，拓展服务领域。按照1+4+x思路，为辖区xx个网格配备专职力量+兼职力量+社会力量参与的团队运行模式，建立网格党小组，设立“两代表一委员”工作室，配备智能手机，推行“掌上网格”，确保“事事有人管、人人有事干”。着力配足配强综治服务力量，建立以专业人民调解员为主体、综治司法信访人员为后盾、政府法律顾问和流动公证员为支撑、法律援助工作者和基层法律服务工作者为补充的队伍体系，夯实社会管理基层基础，提升综治服务能力。率先整合网格化管理、数字化城管、便民服务呼叫系统资源，推进“三网”融合，做到人、技、物、信息等资源优化配置和综合利用。今年我区被确定“国家智慧城市试点”。三是狠抓重点领域。抓好公共安全监管、虚拟社会管控、特殊人群管理服务等社会管理重点领域。推行公安、城管“联勤联动”大巡防，加强煤矿、道路交通等重点行业、领域安全监管和隐患排查整治，抓好公众安全宣传教育，提高公众安全意识。建立“网上公安”，普及网上“报警岗亭”，网络防控体系不断健全。深入开展未成年人“零犯罪”社区创建活动，建成全区首家安置帮教基地，刑事解教人员、社区矫正对象、易肇事肇祸精神病人管理服务不断深化，全区呈现和谐有序、安定团结的良好局面。　　

五、突出文明创建，优化发展环境。将幸福文明作为矢志不渝的奋斗目标，坚持“六城联创”，努力提升城市文明，使文明成为xx区拿得出、叫得响的品牌。一是创建全国文明城市。开展“双百工程”建设，扎实推进xx大项xx子项工作，全方位提升城市服务功能。建立“四包”全员创建机制，开展公务文明、企业文明、社区文明、校园文明、经营文明、乡风文明“六大”文明创建，抓好“八项专项整治”，大力改善城乡环境，全面提升现代城市文明。二是丰富群众文化生活。完善公共文化基础设施，发掘星海文化产业街、社区文化中心等基层阵地作用，多层次、全方位开展群众性文化活动，打造公共文化服务体系示范区。深入开展大型广场文化艺术活动，以丰盛的文化大餐聚人心、提品位，隆湖经济开发区被文化部确定为国家级文化产业试验区。三是提高群众文明素质。深入实施公民道德建设工程，拓展志愿活动载体，创新志愿服务管理模式，xx名志愿者在辖区各领域、各层面深入开展志愿服务活动，逐步形成组团式、专业化志愿服务长效机制；广泛开展“道德模范”评选及中华经典诵读等系列活动，全面提升城市精神内涵，营造开放包容、诚信友善、热情好客的文明城市新风尚。四是改进作风优化环境。以贯彻落实八项规定为抓手，按照为民、务实、清廉的要求，组织和引导广大干部深入基层践行群众路线教育实践活动，在具体的实践岗位上体现思想的求实、作风的务实、工作的扎实，以作风大转变推动工作大落实，以优良的党风促政风带民风，着力打造一流干部队伍，营造人心思进、风清气正、幸福文明的发展环境。　　

我们将以本次会议为契机，积极学习借鉴兄弟县区的好做法、好经验，将区、市党委、政府的各项决策部署转化为经济社会发展的具体举措，大力推动产业转型，加强创新社会管理，切实保障改善民生，使发展的质量和效益再上新台阶，奋力建设幸福文明美丽一流城市区，为xx跨越发展做出新的贡献。