2004年以来，我区认真贯彻党的十六大关于扩大基层民主、加强社会主义法治建设的精神，落实省委“法治江苏”实施纲要和市委建设三个文明协调发展特色区域的战略部署，按照市委[2004]16号文件《关于开展进一步加强农村基层民主法治建设的意见》的要求，在全区范围内开展了基层民主法治示范单位的创建活动，涌现出铁心桥街道马家店村、雨花新村街道一村居委会、宁南街道康盛花园居委会等10个省、市级民主法治示范单位。通过开展基层民主法治示范单位的创建工作，有力地推进了我区基层民主法治建设，促进了我区社会稳定和经济持续发展，增强了基层干部民主办事、依法办事的能力，提高了广大群众依法维护合法权益的意识。
    一、夯实一个基础，把基层民主法治建设工作摆上重要位置
    基础不牢，地动山摇。实践使我们认识到，基层民主法治建设，是实施依法治国方略的基础工程，是社会主义政治文明建设的重要组成部分。只有把民主法治建设这项任务贯彻到基层，才能推动基层各项事业的蓬勃发展。一年多来，我们按照市委[2004]16号文件《关于开展进一步加强农村基层民主法治建设的意见》的要求，把基层民主法治建设摆上重要位置，列入议事日程，并着力进行探索和实践。首先，我们根据市委创建工作的要求，从全区基层的实际出发，制定了《关于进一步加强农村基层民主法治建设的意见》（雨治办[2004]5号），对加强基层“民主法治示范单位”、“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”的创建工作提出了明确的要求和创建标准，并自加压力把创建率由原来的30%提高至35%，将文件下发到全区各街道、行政村、社区居委会、企事业单位。其次，结合我区区域特色，提出了“以点带面，试点先行，逐步推开”的工作思路，在铁心桥街道马家店村建立了“民主法治示范村”示范点。在示范点成立以村支部书记为组长的基层民主法治建设领导小组，并根据示范点实际，制定了《村委会民主法治建设实施意见》，修订和完善了《村民代表会议制度》、《村民自治章程》、《民主议事制度》、《民主选举制度》、《财务管理制度》、《村委会主任定期报告工作制度》、《村财务定期审计制度》和《村干部工资定额制度》、《紧急事项应急处理制度》、《治安联防制度》、《村干部和村民小组定期学习制度》、《村干部及村民履行公务报帐制度》等10多项规章制度，并张榜公布。与此同时，我们还组织村党员和村委会干部、村民小组长和共青团员等骨干人员开展相关业务培训和外出取经的形式，提高他们的业务水平，夯实基础工作，使村委会各项工作步入规范化、制度化、法制化轨道，并做到事事有人管，件件有人抓。2005年马家店村被评为省级“民主法治示范村”。在取得试点工作成功经验的基础上我们将这项工作全面铺开，有条不紊地抓好创建工作。
　　二、抓住两个环节，使基层民主法治建设充满活力
　　为更好地带动全区民主法治示范单位的创建工作，确保我区基层民主法治示范单位创建工作不流于形式，我们注重抓住以下两个环节，扎实推进基层民主法治建设。一是紧紧抓住法制教育这个环节不放松。扎实开展群众性的法制宣传教育活动，聘请法学专家在各街道讲授法律课。有针对性组织街道干部学习了《信访工作条例》、《治安管理处罚条例》、《农民