改进基层地税行风建设的几点思考　　

地税部门的行风建设，是关系着地税和谐发展和树立良好形象的重大问题。近年来，全区地税系统相继开展了“作风建设年”、“和谐建设年”、“学习调研年”等一系列活动。活动开展的目的，就是为了进一步加强地税系统的行风建设，改进地税机关和地税干部的作风，提升纳税服务水平和质量，树立地税部门良好的社会形象。如何抓好基层地税行风工作，促进行风建设的健康发展，打造一个廉洁型、法制型、服务型、效率型的地税机关，为当地经济社会发展创造良好的税收环境，是当前我们需要深入思考和探讨的问题。本文结合xx地税实际，从完善制度的角度对改进基层地税行风作一些思考，谈一些粗浅的认识。　　

一、加强和改进地税行风的重要性和紧迫性　　

（一）加强和改进地税行风，是积极应对深刻变化的国内外形势的现实需要　　

从国际形势看，世界多极化、经济全球化，科学技术突飞猛进，国际局势出现了一系列新情况、新特点。尤其是2012年，全球经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多，全区、全市经济发展仍将面临巨大困难和严峻形势，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，政策性减收因素将更加突出。受经济增长放缓和继续实施宏观调控的双重影响，地方经济税源萎缩的问题逐步凸显。只有不断加强和改进地税行风，才能增强地税干部适应错综复杂国际局势的综合素质，才能进一步优化税收服务，切实解决好纳税人反映的热点、难点问题，坚决纠正制止损害纳税人权益的行为，才能与纳税人共克时艰，共渡难关，实现企业壮大发展与税收收入增长的双赢，推动地方经济的可持续性发展。　　

（二）加强和改进地税行风，是推进地税事业科学发展的关键举措　　

地税行风建设工作抓得好不好，关乎着当前地税工作良好局面的巩固，关乎着地税事业的长远发展。当前，我们的地税工作有了一个很好的发展势头，地方经济社会的持续发展、各级党委政府的高度重视、各个部门的大力支持、基层干部的努力工作，都给地税事业发展创造了良好的机遇。但是地税事业科学发展的过程中，一些影响地税发展的问题越来越集中，并逐步显现，对地税事业发展的制约作用日渐突出。只有进一步加强和改进地税行风，才能纠正、解决影响制约地税事业发展的问题和矛盾，才能切实把握好地税事业正确的前进方向，确保发展轨道不偏离、执行政策不走样，为加快推动地税发展提供重要保障。　　

（三）加强和改进地税行风，是强化干部队伍建设的迫切需要　　

当前，我们地税干部队伍主流是好的，整体素质也是高的，对上级决策部署的执行是自觉的、是坚决的。但也必须清醒认识到，上班时间迟到早退、服务意识差、办事拖拉、不作为、乱作为、甚至违法违纪等问题依然存在，严重损害了地税形象，影响了和谐征纳关系和公正、公平市场秩序的形成。只有加强和改进地税行风，下狠招、用猛药，动真的、来实的，坚持不懈、持之以恒地抓，坚决纠正这些不正之风，才能切实提高干部队伍的整体素质，做到令行禁止，作风优良，廉洁高效。　　

二、当前基层地税行风建设现状及存在问题　　

（一）基层地税机关行风建设工作实践及成效　　

近年来，各级地税部门都十分重视行风建设，在本部门、本地区行风评比活动中也取得了丰硕成果。以xx市地税局为例，该局在上级局和党委、政府的正确领导下，通过主题教育、明查暗访、考核评议、执法回访等措施，切实加强干部队伍作风建设，广大干部职工服务意识不断增强，工作作风明显转变，办事效率不断提高，行政行为逐步规范，公务员队伍整体素质明显提高。2011年，该局民主评议政风行风得分名列15个参评行业榜首，行风呈现四个亮点：　　

一是精神面貌明显改观。全市各级地税机关、基层各级领导班子团结务实、以身作则；干部职工大局意识强、上下齐心、和谐共进，各项工作年年有新起色，组织收入年年攀新高，充分展现出较强的凝聚力和战斗力。2011年，该局获全市绩效考评第一名，获全区地税系统绩效考评工作“先进单位”。　　

二是思想观念明显转变。该局通过不断加强对干部政策法纪教育和典型案件警示教育，有效增强了干部职工的政策法纪知识和观念。大力打造廉政文化品牌，对“一局一品”重新定位，更加突出各单位自身特色，如xx、xx区地税局突出“书法倡廉”，xx港区地税局“漫画宣廉”，xx县地税局“摄影示廉”、xxx县地税局“以案说廉”等。大多数干部职工能恪守职业道德和社会公德，遵纪守法，按章办事，廉洁从税，做到了自重、自省、自警、自励。　　

三是服务意识明显增强。全市地税系统紧密围绕市委“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”的发展思路，进一步解放思想，转变观念，切实做好“服务经济建设、服务纳税人、服务社会”三个服务。不断优化业务流程，简化办事程序，提高服务效能，逐步建立综合性的办税服务平台，全面推行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一站式”服务。大力推行网上申报、pos机刷卡缴税、银税一体化和财税库行联网扣税等多元化申报模式，方便纳税人申报纳税。设立“地税开放日”，深入开展接访、下访活动，加强与纳税人的沟通与交流，有力推动了地方经济发展，纳税人满意度明显提高，社会反响越来越好。　　

四是争创氛围明显浓厚。该局大力倡导争先创优、和谐共进的意识，无论是机关科室还是基层单位，勤勉工作，无私奉献，争创一流的理念深入人心，争先创优氛围日益浓厚。目前，xx市地税系统共有全国级文明称号集体6个，自治区级文明称号集体13个，市级文明称号集体24个，县级文明称号集体5个，文明荣誉覆盖率达71%。　　

（二）行风建设存在的问题　　

尽管基层地税部门的行风建设取得了喜人的成效，但在实践过程中，仍然存在一些问题和不足，主要表现在：　　

1．干部队伍素质不够高。一是创新能力不够强。部分地税干部职工缺乏主动性和进取心，自满情绪上升，上面怎么定，下面怎么办，固步自封，照搬照抄，缺乏争先创优和创新发展意识。二是业务水平不够高。例如，当前全市地税系统县级以上办税服务厅均设有咨询台，但当纳税人向地税干部咨询税收业务知识时，部分人员往往对不属于自己分管业务范围的业务知识无从回答，这说明对税收业务知识掌握得不够全面，在一定程度上影响了地税干部在纳税人中的形象。三是办事速度不够快。当前随着信息技术不断提高，随之而来的是税