创新管理模式 激活监督机制　　

推动镇域经济社会又好又快发展　　

近年来，我们满井镇党委、政府从极易诱发矛盾的农村财务监管入手，将管财、理财、生财“三财”有机融合，不断提高新农村建设中“管理民主”的制度化、规范化、科学化水平，有效地推动了全镇经济社会又好又快发展。具体做法是：　　

一、村财镇管，规范透明，创新农村财务管理模式　　

严格规范的农村财务管理，是扎实推进新农村建设和确保农村社会稳定的基础。随着国家惠农政策力度的加大和各级政府对“三农”投入的增多，农村财务管理已成为村级管理的难点、农民群众关心的热点、农村矛盾聚集的焦点。为此，我们从严管农村财务入手，不断探索创新农村财务管理模式。一是推行村财镇管，实现真委托全委托。从2004年起，我们满井镇在全镇推行了村财镇管，将11个行政村的财务全部交由镇经管站委托管理。对所有村的财务进行了清理，纠正了3个村的违规现象，做到了真委托和全委托，彻底消除了账外账和不下账现象。二是推行“四步”下账法，实现财管透明。第一步，村民监督委员会成员认可，由监督委员会成员对村所有财务开支进行监督，对开支的合理性进行商议，认为事项合法合理的盖章通过。第二步，村书记、村主任双签字，得到村“两委”班子的认可，避免村内支出“一言堂”现象发生，强化“两委”班子的责任。第三步，报镇村级财务委托代理中心审核，由代理中心对账务进行严格审核，做到票据的规范化。第四步，镇长签字下账，并张榜公开。三是推行统一报账制，实现月清月结。每月25日为村级财务报账日，每年1月15日和7月15日，召开两次由镇村干部、村民代表参加的民主议政会，通报半年的财务工作，现场接受村民质询。2008年奥运会前，大满井部分外出打工村民，因怀疑村干部乱开支大闹村委会。镇党委、政府连夜召集村民监督委员会成员与上访村民对话，对所怀疑的每一项支出进行核对。在一清二楚的账目面前，上访村民心服口服，当场向村干部赔礼道歉，彻底消除了矛盾隐患。四是推行“三费”核定，实现一年一定。农村财务中的干部通讯费、交通燃油费和公务招待费，一直是村民普遍关心的焦点问题。镇党委、政府顺势引导，把村民关注的“三费”交由村民自己来定。每年年初，各行政村通过召开村民代表会议，根据村干部的工作量与镇政府所在地的远近，确定本年度干部的“三费”支出标准，经村民代表共同签字后报镇委托代理中心备案。推行“三费”管理后，全镇每年节约村级开支近8万元。　　

二、章分五瓣，民主理财，激活村级财务监督机制　　

管理与监督是农村财务工作的两个重点。民主理财，激活广大农民参与