坚持以人为本，是现代教育贯彻和落实科学发展观的重要体现。青少年作为明天社会的主人，既是小康社会的建设者，也是社会主义政治文明的实践者。因此，搞好青少年法制教育，提高青少年法律素质，不仅是确保青少年健康成长的需要，同时也是关系到新城区法制建设进程、关系到社会主义政治文明建设进程、关系到全面实现小康社会的重要目标的大事。在推进素质教育的过程中，加强青少年法制教育成为重中之重。我国“四五”普法规划把青少年列为普法教育的重点对象之一。重视和加强青少年法制教育、创造有利于青少年学生健康成长的良好环境，既是学校、家庭、社会的共同任务，更是我们教育行政主管部门的重要职责。特别是区划调整以后，建邺新区作为现代化新南京的标志区，教育发展必须“与河西发展相适应，与新区建设相一致”。根据《建邺区教育布局调整及新区教育规划方案》，河西新城建邺区范围按照常住人口35万测算，将约有中小学生49，000人。如何做好49，000人在校青少年学生的法制教育工作，是值得我区每一位教育工作者深思的问题。
    按照区委、区政府科教兴区、依法治区、把我区建设成为“三个文明”协调发展特色区域的总体要求，结合青少年的身心发展特点，我区青少年法制教育工作在已有的成绩的基础上，将继续以方法求新、工作求实、效果求好为出发点，努力探索青少年法制教育工作的新途径，积极实践青少年法制教育工作的新方式，力求取得青少年法制教育工作的新成效。在工作中，坚持法制教育与思想道德教育相结合，坚持课堂教育与课外教育相结合，坚持近期目标与长远目标相结合，积极构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年法制教育网络体系，形成全社会齐抓共管的教育格局，推进青少年法制教育工作的科学化、制度化、规范化建设，不断提高青少年的法律素质，努力开创全区青少年法制教育工作的新局面。
    一是加强组织领导。建立由区综治委、区委宣传部、区关心下一代工作委员会、区司法局、区文化局、区团委、区妇联、区教育局等有关部门组成的建邺区中青少年法制教育联席会议制度，积极开展调查研究，定期交流研讨、协调解决青少年学生法制教育工作中出现的新情况、新问题，探求开展工作的新机制与新途径。在区委、区政府和区依法治区领导小组领导下，区教育局、区教育督导室联合成立青少年法制教育领导小组，定期对各中小学法制教育的具体实施情况进行指导、监督和检查。
    二是加强队伍建设。加强教师尤其是青年教师的法制教育工作，组成由各校团委、少先队、政治