关于中国共产党xx市第x次代表大会工作报告起草的说明　　

中共xx市第xx次代表大会工作报告，是指导xx今后一个时期各项事业发展的纲领性文件。起草一个好的党代会报告，是保证党代会成功召开的重要政治任务。在党代会报告起草组以及市委办公室和各县区、各部门的共同努力下，市第xx次党代会报告（审议稿）（以下简称《报告》）已经形成。下面，我就《报告》起草情况向各位委员作说明，并请全委会对报告予以审议。　　

一、关于报告的起草　　

《报告》起草工作于今年3月初启动，历经调研学习、确立提纲、形成初稿、反复征求意见、反复修改完善、常委会反复讨论等程序和阶段，到今天提交市委x届xx次全委会的审议稿，历时5个月的时间。　　

《报告》起草工作始终坚持在市委的直接领导下进行。市委高度重视市第xx次党代会的筹备工作，召开的市委xx届xx次全委会就对筹备市第xx次党代会作出了安排部署。今年2月，市委召开全市市县乡党委换届工作会议，xx书记就做好筹备工作提出了“形成一个好报告、产生一届好代表、选出一个好班子、营造一个好风气”的要求3月初，根据市委主要领导指示，市委成立了《报告》起草工作小组。4月份，市委专门召开xx届xx次全委会，研究部署市第xx次党代会筹备工作，xx书记进一步对起草《报告》提出了明确要求。市委常委会先后4次就《报告》写作提纲和《报告》进行专题讨论和研究。在《报告》起草中，xx书记5次作出具体指示，提出指导性意见，3次召集报告起草组进行研究和修改。张作理市长和市委其他常委也都提出了很好的意见建议，并亲自审核把关、参与具体修改。可以说，市委的正确领导和关心支持，为《报告》起草工作提供了有力保障。　　

《报告》起草工作始终坚持与学习调研紧密结合。起草组认真贯彻落实市委的要求，把起草好报告作为一项重大政治责任，牢固树立使命感和紧迫感，全力以赴、全身心的投入到报告的起草当中。起草组的同志认真学习了党的十八大以来中央、自治区党委一系列重大决策部署、重要论述，深入研究对接中央、自治区、市“十二五”规划，注意吸收各县区党代会报告内容，并参阅了部分外省市的好经验好做法，为《报告》起草做好了理论上的准备。起草组坚持边学习、边调研、边思考，多次深入各县区、各部门和基层群众，进行实地观摩、座谈交流、个别走访、专题研讨，深入解掌握市情，为《报告》起草提供了翔实的一手资料。　　

《报告》起草工作始终坚持发扬民主、集思广义、反复修改。市委主要领导和分管领导先后10余次召集起草组，就报告提纲起草进行专题研究，提出指导性意见建议。经过三上三下、广泛征求市领导、各县区、市直各部门意见建议，先后xx易其稿，两次提交常委会讨论，于6月初确定报告提纲。提纲确定后，起草组集中力量、封闭起草，于7月初形成报告初稿。在此基础上，多次组织有关部门进行小范围专题研讨，市委常委会两次进行了专题研究。在报告起草过程中，市委坚持自上而上与自下而上相结合，书面征求与面对面听取意见相结合，党内讨论与党外交流相结合等多种方式，先后2次书面征求了市级领导，各县区、市直各部门意见建议，书面征求了部分老干部、驻石中央、区属各单位、民生党派、无党派、宗教界人士及有关企业的意见建议，前后共有近千人（次）参与到报告起草工作中，大家通过书面、电话、口头等多种方式共提出意见建议650条，吸收460多条，部分吸收100多条，报告起草组经过认真修改，十易其稿，形成了提请本次全委会审议的审议稿。特别是市委领导带头建言献策、积极参与报告起草、修改，使报告起草组深受鼓舞。xx书记、xx副书记、xx常委、xx常委、xx常委召集起草组讨论修改报告至深夜12点， xx书记、xx市长、xx副书记、xx常委再一次召集起草组，对报告进一步深入研究和精心推敲。各县区、各部门、各单位对报告起草给予了大力支持、倾注了大量心血。可以说，市第xx次党代会报告的起草过程，已转化为统一思想、凝心聚力的过程，发扬民主、集思广益的过程，理清思路、研究工作的过程。　　

二、关于报告的主题　　

一是体现中央和自治区决策部署。党代会工作报告是政治报告，首先必须突出其政治性，必须与中央、自治区党委的政治导向和发展取向保持高度一致。科学发展是国家“十二五”发展的主题，保障和改善民生是根本出发点和落脚点。党的各级组织和全体共产党员要团结带领全国各族人民继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐。自治区提出，“十二五”期间要着力建设和谐富裕新xx。因此，在大目标、大方向上必须与中央和自治区保持高度一致，并贯穿到《报告》的方方面面。　　

二是确保市委工作思路的继承性和创新性。xx市“十二五”规划纲要把“科学发展、富民强市”作为今后一个时期全市工作的主题，贯穿了科学发展观的要求，集中了全市人民的智慧，必须长期坚持。同时，我们还要积极适应新形势、新任务和新要求，坚持继承与创新相结合，不断创新完善市委工作思路，为全市发展明确目标和重点。“坚