在全区人大代表工作会议的讲话　　

　2013年8月14日　　　

同志们：                                      　　

今天这次会议，主要是探讨研究加强和改进闭会期间的代表活动，充分发挥代表作用，提高代表工作实效的新途径、新办法，推动全区代表工作再上新台阶。刚才，***同志传达学习了区人大常委会办公室《关于加强和规范区人大代表闭会期间活动的意见》，并对近期重点开展的代表专题调研、述职评议、代表小组档案管理等工作进行了安排，希望同志们要认真抓好落实。下面，根据区人大常委会主任会议研究的意见，重点对闭会期间开展代表活动问题，讲三个方面的意见。　　

一、正视问题，进一步增强做好代表工作的责任感　　

去年以来，我区的人大代表工作在区委和乡镇（街道）党委的关心重视下、在区人大常委会的指导下，各乡镇、街道人大坚持以创建代表小组建设示范点为抓手，以有效发挥代表主体作用为重点，积极探索实践，采取多种形式组织代表依法履职，代表作用得到了较好地发挥。代表履职能力不断提高、代表活动内容不断丰富、活动机制不断健全、活动实效不断增强，这些都为我们进一步做好代表工作奠定了良好的基础。　　

在看到成绩的同时，也清醒地认识到工作中还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一是代表履职水平有待进一步提高，有些代表学习意识不强，不注重调查研究，提出的意见建议质量不高，甚至提不出意见建议。二是代表活动质量有待进一步增强，有些代表小组活动无计划、无制度、无记录，重形式，轻效果，停留在“吃吃饭、见见面”的层面。三是代表小组档案资料少，内容记录不详实，有的甚至千篇一律。四是代表履职的监督约束机制不健全，致使个别代表履职意识不强，有的甚至只当“挂名代表、会议代表、荣誉代表”。五是单位之间代表工作开展不平衡。这些问题要从根本上解决，都需要我们要进一步增强对代表工作的认识。　　

加强代表工作，是做好新形势下人大工作的重要保证。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表工作是人大工作的基础。所谓“基础”，就是“根本”，是“成事之基”。人大及其常委会的每项工作，都离不开代表的参与和支持，离开了代表，人大工作就成了“无源之水，无本之木”，就没有生机，也不会有活力。只有加强代表工作，充分发挥代表主体作用，才能更有效地实现党的意图，更好地维护人民当家作主的政治地位和民主权利，推动“一府两院”的工作。　　

特别是今年，我区被省人大常委会人事代表工作委员会确定为代表工作联系点，省、市两级人大常委会明确要求，“要在人事代表工作和代表小组活动方面做出新成绩、创出新成果、总结出好经验，起到先行先试和典型引路的作用”，各级人大工作者特别是领导干部，要进一步提高对做好代表工作、提高代表小组活动质量重要性的认识，增强责任感和紧迫感，深刻把握代表工作的指导思想和工作思路，明确任务，完善措施，抓好落实，推动代表工作的上台阶、上水平。　　

二、突出重点，扎实有效开展闭会期间的代表活动　　

代表作用的发挥，直接关系到人大工作成效，决定着人大工作的整体水平。加强和改进代表工作，关键是要把闭会期间的代表活动扎实有效的开展起来。重点要着力抓好以下四个方面的工作。