今年以来，在xx市委、市政府和xx市司法局的正确领导下，我局紧紧围绕全市中心工作，充分发挥司法行政职能，为我市社会经济又好又快发展创造了良好的法治环境。

一、2013年以来工作开展情况

(一) 加大普法宣传力度，推动法治和谐社会的构建

   今年初，我局普法工作的重点是：“深化‘法律八进’，开展‘法治八建’活动，被市委市政府确定为“百项亮点工程”之一，为此，在普法工作中我们着力把握“四个融入”，扎实深入开展了“法律进万家”系列活动。一是把法律宣讲融入到文明城市创建中。 主办了“法律宣讲进万家”节目，在xx电台播出。自6月17日开播以来，得到了干部群众的一致好评。此项活动每日一播历时半年，将法律宣讲的声音传播到各个乡村、社区，实现了普法教育的全覆盖。另外，在机关开设了法制大讲堂，并定期集中收看《普法栏目剧》，丰富法律学习内容。二是把法律宣讲融入到民主法治示范乡村、社区等创建中。制定了民主法治示范乡镇、村、社区、学校创建实施方案和标准。乡镇村达到“五个一”，社区达到“六个一”建设要求。创建过程中，开展送法下乡活动，组织宣讲团通过广播和现场宣讲相结合的方式先后深入到10个乡镇，130多个村，3个街道办，20多个社区，为近20万村民、居民送去了法律知识。详细解读《婚姻法》、《继承法》、《老年人权益保障法》、《合同法》、《社会治安管理处罚法》等法律法规，活动使广大农民群众增强了法律意识和维权意识，进一步提高了全民法律知识普及率。三是把法律宣讲融入到各单位重项工作中。全市普法领导小组各成员单位不断强化责任意识，认真履行岗位职责，尤其是各执法单位把“法律进万家”活动充分融入到各自重点工作中，在充分发挥普法职能的同时，带动了其他各项重点工作的有序开展，推动了整体工作上水平。四是把法律宣讲融入到人才法律素质的培养中。制定xx市《关于进一步加强干部学法用法工作的实施意见》，对领导干部进行法律培训，定期组织法律知识考试；组建了政府法律顾问团，建立健全重大事项决策法律咨询制度，做到学用结合。强化青少年学法用法。组织宣讲团深入到30多个学校开展法律进校园活动，为15000多名中小学生开设法律讲堂，做到了课时、师资、经费、教材“四落实”。着重提高农民群众学法用法意识，编印了“六五普法”《实用法律知识100问》，为30多个村送去了法律书籍10000余册。

（二）深化法律保障，夯实“平安xx”建设

1、强化人民调解工作，推进社会矛盾化解。认真开展了“调解矛盾纠纷，创建平安xx”活动。按照上级的工作部署，继续开展市、乡、村、组四级联手创“四无”活动。要求基层司法所组织各调解组织实行一月一排查、一月一台帐制度，采取定时、定人、定点、定责的“四定”方式排查纠纷。今年以来，结合全市中心工作，以及“两会”、“两节”、“清明”等重要时期，多次大规模组织排查，排查重大纠纷隐患等社会热点难点问题。共排查各类矛盾纠纷548件，调处537件，成功率达97.9%

2、落实社会管理责任，提高社区矫正质量。我们根据《社区矫正实施办法》及相关规定，着力做好社区矫正工作，切实做好审前调查工作，将接收、报到、走访、会见、监督、教育等制度落实到位。我局积极配合人民检察院对社区矫正工作的开展情况进行走访联查，对司法所社区矫正工作开展情况进行督导和检查，避免脱管、漏管现象的发生。目前，全市十个乡镇三个街道办社区矫正工作的联查已全部完成，实际走访社区服刑人员350人次，对社区矫正工作的规范法、制度化发展起到了积极的促进作用。同时按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责化”的要求，采取对“两劳”人员摸底造册，建立台帐、建好安帮网络、举办帮教学习班、建立帮教小组、层层签订帮教责任状和加大安帮基地建设等措施，有力地促进了“两劳”人员的思想转化。

（三）深化法律服务，切实促进经济社会健康发展

     在律师服务方面，开展了律师服务与企业“对标先进行动”，主动上门义务进行“法律体检”。行动开展以来，共出具法律意见书20余份，开展“法律会诊”10余次，为企业提供法律服务350余件。在法律援助方面，不断加大宣传力度，拓宽法律援助渠道，在妇联、残联、工会及全市所有乡镇设立法律援助工作站的基础上，又在8个社区、10个村建立法律援助联系点，进一步方便了群众申请法律援助的需要。今年以来，共接待法律咨询580人次，办理法律援助案件98件，真正使弱势群体的合法权益得到了保障。在公证业务方面，加强公证工作人员服务意识，严把公证质量关，不断拓宽证源，服务经济建设，今年以来，共办理公证事项471件，无一例错证、误证，实现了零投诉的目标。在司法鉴定方面，建立健全鉴定质量评估、诚信等级评估等制度，完善鉴定人员回避、出庭、培训等工作规则，确保不出现假、错鉴定。半年来，全市各类鉴定机构共出具鉴定结论317件。

二、存在问题

总结2013年以来的工作，通过全局人员统一思想，共同努力，取得了一定的成绩，但在职业化建设、主题实践活动和各项工作的深度上还存在一定差距。需要我们在今后的工作中加以改进。

三、2013年下半年工作谋划                  

(一)继续深入推进“法律八进”“法治八建”工作。认真开展好“民主法治示范乡镇、村”、“学法用法示范机关（单位）”、“民主法治示范社区”、“依法治校示范校”的创建、验收工作。      

(二)完善社区矫正工作机制，规范矫前调查评估，抓好日常考核，拓展社区矫正集中教育和公益劳动基地。

(三)创新矛盾纠纷调处工作形式，充分整合各职能部门的力量，最大限度发挥“大调解”及时便捷的特点，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

(四)进一步抓好法律援助工作。保证每一件法律援助案件的办理质量，做到程序公正，服务到位。

 

xx市司法局在上级司法行政机关的正确领导下紧紧围绕市委、市政府中心工作，，充分发挥职能作用，以基层基础工作为着力点，抓班子带队伍，深入推进社会矛盾纠纷排查化解工作，积极开展社区矫正工作，加大普法宣传力度，各项工作取得了明显成效。

一、2013年上半年工作情况

（一）转变作风，加强干部队伍自身建设

深入开展了政法干警核心价值观教育和司法队伍职业化建设活动，牢固树立了“忠诚、为民、公正、廉洁”的思想观念，把发挥司法行政职能与维护群众利益、促进和谐稳定结合得更加紧密。结合业务职能，积极开展“爱xx、做贡献、干成事、出亮点”活动，各项工作以群众需求为出发点，以群众满意为标准，力求把各项工作做细做实。制定完善多项制度和工作规范，全体干警干事创业、服务为民的热情明显提高，全局形成了“想干事、会干事、干成事、不出事”的良好氛围，司法行政职能得到充分发挥，社会管理能力明显增强。

（二）深入开展矛盾纠纷排查化解，尽力做好社会稳定工作

    我局认真贯彻落实市委、市政府关于《民调组织全覆盖工作方案》文件精神，推动人民调解在社会管理中发挥更加突出的作用。截至目前，指导全市司法所建立调解委员会434个，其中乡级调解委员会2 0个，村级调解委员会414个；并配齐配强了专兼职调解员队伍；目前，人民调解员总数达到了1369人，其中村级调解员1279人，乡镇调解员90人；民间纠纷受理率达到了100%，调处成功率达到了95%以上。

在村级推行“两调一议”运行机制，在乡镇建立了“联动联防”应急处置机制，为随时掌握各级调委会工作情况，我们多次组织力量深入基层督导检查，发现问题及时予以纠正。

（三）以社区矫正工作为重点，强化基层基础工作

1.积极开展社区矫正工作，完善工作体系，提高矫正质量。工作中，注重社区矫正信息平台建设。坚持24小时对服刑人员进行电子监控，通过信息平台及时了解他们的生活、工作动态，有针对性地加强管理教育。积极创新管理方法，落实措施，强化工作责任。抓好“政治学习、思想汇报、公益劳动、外出请销假”四项监管措施落实。并制定了书面警告、治安拘留、收监执行等惩戒措施。

（四）开展普法宣教工作，强化教育实效

1.全面展开“法律八进”活动。组织法律宣讲团深入农村进行了广泛的宣传，先后深入鄚州、七间房、吕公堡、梁召、石门桥、出岸等乡镇行政村，大力宣传宪法、党章、《村民委员会组织法》等法律法规。对我市所有中小学校展开法制教育，在全市范围内开展“关注安全”法律法规宣传活动，增强了广大市民的安全法律意识。

2.做好安置帮教工作。按照“帮教社会化、就业市场化、工作规范化、管理信息化”的要求，对刑释解教人员落户就业和社会保障工作进行调研，积极为释解人员谋出路、促就业，做好安置工作。

（五）提高服务质量，拓展和规范法律服务工作

1.强化监督，提高公证质量。充分发挥公证预防纠纷、减少诉讼、维护当事人合法权益的职能作用，以服务经济建设和社会稳定为重点，加强队伍建设，拓宽工作思路，拓展工作领域。今年上半年，共办理各类公证事项638件，其中涉外181件，国内民事393件，国内经济57件，职工安置7件。

2.加强学习，提高律师素质。深入开展社会主义法治理念和大学习大讨论活动，积极引导广大律师牢记“三个至上”，认真履行辩护职责，确保辩护工作政治效果、法律效果和社会效果的统一。大力整顿法律服务市场秩序，健全了工作汇报、执法检查、档案管理等各项制度。为法律服务市场的正规化管理打下了坚实基础。

3.广泛宣传，扩大援助范围。充分发挥法律援助机构的职能作用，建立互商协调机制和反馈机制，使符合法律援助条件的困难群众都能及时获得法律援助，把对农民工工资拖欠和因工伤、交通、医疗等事故而追索赔偿费用的案件，均纳入了法律援助范围。通过展板展出、发放宣传资料、解答疑问、宣讲典型案例等方式，使广大群众更加深入地了解法律援助工作。2013年上半年共办理援助案件103件，其中刑事案件32件，民事案件67件，行政案件4件。

二、存在的问题和下半年工作安排

上半年，我局司法行政工作取得了新进展，但也存在一些不容忽视的问题，如社区矫正工作的规范化管理还需进一步加强；法制文化建设力度不够；司法队伍素质还需进一步提高等。针对存在的问题和今年的目标任务，下半年，我局将重点做好以下工作：

（一）抓强队伍自身建设。结合政法队伍职业化建设要求和核心价值观教育活动，进一步完善管理制度，严肃工作纪律，明确任务目标，落实岗位责任，大力加强工作督导，开展阶段考核，在司法系统内形成学、比、赶、帮、超的浓厚氛围，为各项工作的有效开展提供强有力的组织保障。

   （二）抓实矛盾纠纷化解。以维护基层和谐稳定为出发点，切实加强民调组织全覆盖工作，重点在推进工作规范化上下功夫，在增强调解员能力上提水平。强化对人民调解员的业务能力培训，不断提高他们化解矛盾纠纷的能力和水平。

  （三）抓严特殊人群管理。进一步探索对监外服刑人员教育、管理、改造的有效方法和措施。充分发挥电子监控平台的作用，强化政治学习，思想汇报、公益劳动、集中训诫、请销假制度等管理措施，帮助这些服刑人员尽早回归社会，服务社会。

  （四）抓深法律服务工作。以“强队伍、严机制”为抓手，进一步加强律师队伍、公证员队伍和基层法律工作者队伍的管理，引导他们坚守道德底线，努力实现法律服务的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

  （五）抓活法制宣传教育。进一步扎实推进普法工作，协调组织社会律师、法律工作者以及其他执法部门参与到普法宣传教育工作当中来，推动法制宣传进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区、进市场、进家庭，将法制宣传教育的触角延伸到社会的每一个角落，努力提高公众法律素质和社会法制化水平，最大限度减少违法案件的发生。

 

 

在xx市委、市政府领导和上级司法行政部门的指导下，我市司法局在2013年上半年工作中，取得了一些成绩。

一、上半年工作进展情况

1、社区矫正工作确立了以完善管理环节为核心，以集中训诫为手段的管理模式

（1）、抓好环节管理。按照严管和普管要求，我局着重在审前调查、首次谈话、周汇报、月总结等环节加强督导，使每个矫正对象知道如何自觉接受管理。

（2）、每月以乡镇或分片或全市集中形式对社区服刑人员进行一次集中训诫，通过义务劳动、做广播体操、跑步等方法，要求矫正对象正视自己的罪犯身份，珍惜来之不易的自由。

（3）、完善档案管理。档案是对矫正对象矫正期间的表现，也是管理过程的记录，抓好档案管理既是对矫正工作的促进和完善，也是矫正工作的证明。

2、继续完善“四三五”人民调解体系，着力打造一支高素质人民调解员队伍

（1）、加强首席调解员队伍建设。目前已在我市选聘300名有较高法律知识的调解员为首席人民调解员，并建立了首席人民调解员与律师对接机制，行别营乡还建立了调解员例会制度。

（2）、自主研发了人民调解工作管理软件，目前使用效果良好。

（3）、推行调解员定期补助和“以案定补”的双重经费保障机制。

（4）、在行别营乡进行村司法事务室建设试点。

（5）、《xx调解》期刊成功完成十六期制作，向各级领导、市直部门、乡镇和调解人员共发放12000余份。

3、公证工作

截止到8月初，共办理各类公证事项793件，其中国内民事类公证事项667件，经济类公证事项1件，涉外公证事项125件。接待来访群众1862人次，化解证前证后纠纷5起。今年上半年办证件数和收费数额均比2012年上半年增长25%以上。

4、法律援助工作

共办理援助案件110起，其中刑事案件12件，民事案件98件，重大案件4件，尤其我县某重大交通事故案件，该案件历经xx法院、xx中院及xx省高院的八次审理，终于得到了公正的判决，现在该案件所有程序已经终结，赔偿款已经领回。xx日报、xx法制报、燕赵都市报等都对该案件进行了报道。

5、普法宣传工作

截止8月份我局共发送普短信2.8万余条。组织开展消费者权益保护等普法宣传活动，积极解答法律咨询62件，发放《以案释法》、《人民调解法》等普法宣传材料700余份，同时开展了下乡进村普法宣传活动，大力宣传贴近农民群众的法律法规。

6、律师管理工作

2013年及时指导一力、至威两个律师事务所按时、按质的完成了年检工作。并开展了律调对接和律访对接活动。

7、安置帮教工作

上半年，对我市2009年至2012年的刑释解教人员逐个进行了上门核对，及时掌握其行踪，严防漏管脱管。

二、下半年的重点工作

1、、继续加大社区矫正工作管理，最大程度地防止重新犯罪的发生。

2、继续完善“四三五”人民调解体系建设。

三、目前存在的问题

1、由于种种原因，xx司法所垂直工作还未完全落实，影响了各项业务的深入开展。

2、司法业务用房项目尚未实施，我局办公条件亟待改善。

 

 

今年以来，我局全面贯彻落实党的十八大及全国、省、市政法工作会议精神，在市委、市政府以及上级司法行政机关的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“提士气、讲效率、干成事、出亮点”的宗旨，立足司法行政职能，全面推进司法行政各项工作。

一、今年以来工作开展情况。

（一）扎实开展人民调解、社区矫正、安置帮教、公证和法制宣传教育工作，全力维护社会稳定大局。

扎实开展了民间矛盾排查化解工作。今年来共排查各类纠纷952件，化解率达99%。诉调对接成效明显，调解协议司法确认11件。

全力做好社区矫正和安置帮教工作。我们重新招聘了20余名社区矫正协管员，使协管员队伍更加强大。进一步加强社区矫正暨安置帮教基地建设。今年共有7人在安置基地接受集中管理，效果良好。刑释解教人员均得到了妥善安置，监管率、安置帮教率均达到100%，切实做到了无脱管、漏管现象，在最大程度上避免了重新违法犯罪。

在公证工作中，开辟了“特事特办、急事急办”绿色通道，进一步拓宽了公证服务范围，办证数量同比有了明显提升，截至目前共办理公证870件。

在法制宣传教育工作中，着力围绕平安泊头创建，开展了“法律八进、法治八建”活动，制定了“法律八进、法治八建”活动实施方案，召开了由相关单位参加的恳谈会，与市电视台联合创办了“公民法律讲堂”栏目。

（二）进一步创新法律服务工作机制和工作方式，全力服务全市经济建设大局。

我们充分调动律师主观能动性，主动为市政府、各主要职能科局、有关重点企业担当法律顾问，共提出法律意见、建议20条，为政府依法决策、重点项目建设提供了全方位的法律服务。

开展了强力推进“法律服务进企业”专项行动。共走访企业200余家，新增法律顾问点32个，建立法律联系点25个，从而使强力推进“法律服务进企业”专项行动得以有效开展，为企业提供了周到全面的法律服务。

（三）扎实开展法律援助工作，为服务民生做贡献。

通过健全法律援助制度、规范服务、开展基层援助年活动有效地促进了基层法律援助事业的健康发展。截至目前共办理法律援助案件90件，取得了良好的社会效果。

（四）抓好司法行政系统队伍建设，为开展各项工作提供保障。

我们以机关纪律作风整顿为突破，重点开展了“五讲”（讲政治、讲大局、讲服从、讲效能、讲团结）“四负责”（对个人负责、对事业负责、对历史负责、对法律负责）教育，从而使机关纪律作风出现了极大改善。

二、下一步工作谋划

（一）进一步加强司法行政队伍的整风纪律工作，严格遵守中央“八项规定”精神和省、市相关要求，创建一支守纪律、服从组织，“能打胜仗”的队伍，。

（二）扎实开展人民调解、社区矫正、安置帮教、公证、和法制宣传教育工作，在服务全市社会稳定大局上寻求新突破。

1、以民间矛盾纠纷排查化解为抓手，深入推进社会矛盾化解。

2、不断规范、创新社区矫正和安置帮教工作，最大限度减少社区服刑人员和刑释解教人员重新违法犯罪。

3、进一步加强公证工作，切实发挥公证“预防纠纷，减少诉讼”之功效，全力维护社会稳定。

4、深入开展法制宣传教育工作，重点推进法律八进和法治八建工作，加快平安泊头创建进程。

（三）进一步创新法律服务工作机制和工作方式，在服务全市经济建设大局上寻求新突破。

1、加强监管，不断提高法律服务水平。2、提升素质，切实发挥法律顾问团作用。3、要继续开展“法律服务进企业”专项行动。

（四）扎实开展法律援助工作，在服务民生上寻求新突破。

一是要进一步降低法律援助准入门槛，减化审批程序，使尽可能多的弱势群众能得到及时有效的法律援助。二是要提高律师、法律服务工作者的年度援助案件办案指标，使办证数量在上一年度的基础上提高10-20个百分点，真正做到应援尽援。三是要强化督导核查，确保援助案件的办案质量。四是是要充分发挥12348法律援助专线作用，使援助专线成为群众的救命线，成为群众的保护神。