关于加强我县国防交通应急保障能力建设的思考　　

在新的历史发展时期和在新的一轮世界军事变革中，从打赢未来战争这一高度出发，就必须着眼于交通运输保障，必须着眼于综合运力储备，必须着眼于运力的快速反映，不断增强交通战备应急保障能力，为维护国家的安全提供强有力的支撑保障，为部队战时行动需要服好务。现代国防战备既需要交通基础设施的保障，更需要体制机制和快速反应体系的建设，最关键的因素还是人的因素。因此，本人拟通过分析交通战备人、物、机制等方面的原因，找出相应的对策，确保一旦战争需要就能够拉得出、用得上、打得赢。　　

一、我县国防交通应急保障建设基本现状　　

1、基础设施建设情况　　

##县位于****重要地理位置，地处山海协作交界地带、长三角经济区、海西经济区等重要经济圈交错地带，区位优势十分明显。2012年底，我县公路通车总里程达****km，公路密度98.7km/百平方公里，其中高速公路69.2km，一级公路**km，二级公路**km，国省道等重要干线公路铺装率、绿化率等均达100%。目前，已经基本形成了“三纵三横”公路网主骨架和四通八达的公路网络，尤其是对外大交通具备一定的优势，为国防交通应急保障打下了坚实的基础。　　

2、应急保障体制机制建设情况　　

2003年，我县正式挂牌成立##县交通战备办公室，为县国防动员委员会负责全县交通战备工作的常设办事机构，主要负责全县重点线路、目标的战时保障方案制定，指导督促交通战备专业队伍建设。2012年初，我县筹建了公路应急抢险中心，拓宽了路政96266服务平台应用范畴，开通了公路信息服务网，运行了覆盖全县近1000公里的公路阻断信息报送系统，并与省公路局、相关媒体加强信息互动，及时通报公路通行信息，为公众出行提供便利服务。　　

3、应急保障快速反应体系　　

制定了《##县交通运输系统突发事件总体应急预案》和公路养护、运营、运输等专项应急预案及规章制度，确立了“上下联动、职责明确、反应快捷、信息畅通、保障有力”的应急处置机制。2012年，我县成立了在县国防动员委员会领导下的##县交通专业保障队伍，下设公路抢修、公路运输、水路运输、交通管制、高速公路保障、桥隧保障6个分队，并以实战应急保障为目标，组织开展了公路水毁紧急抢修等专业演练，提高了交通专业保障队伍的快速反应能力。　　

4、国防交通应急保障人员、经费落实情况　　

我县现有公路抢险抢修、公路运输、内河运输等国防交通专业保障队伍3支，人员160余人，各保障队伍由单位主要领导及业务骨干组成，应急装备基本落实，建立了保障方案、工作职责和相关工作制度。在2010年抗击冰冻灾害、2011年抗击洪灾、2012年抗击特大冰雪灾害等方面多次完成了应急抢险抢修、运输保障任务，是执行交通保障任务的骨干力量。目前，我县国防交通应急保障经费暂无固定预算，由单位自行列支。　　

二、我县国防交通应急保障存在的问题　　

1、体制机制问题　　

我县交战办目前机构规格暂未明确，主要负责人由交通运输局主要领带兼任，人员编制少，且年龄老化，缺乏相应的专业背景和工作经历，不能满足工作需要。同时，交战办只能对我县交通道路、运输专业队伍、运输工具的数量有个大概的掌握和统计，却不能对其进行有效配置和组建专业应急保障力量，更不能明确战时实施保障计划，以至于造成应急保障能力不强。而且，地方财政由于种种原因不能落实交通应急保障工作经费，给开展专业训练、战备训练等日常工作开展带来一定的困难。　　

2、相应的统一指挥体系问题　　

交通应急保障往往涉及部队与地方，极易造成交通应急保障信息联络渠道不畅，多头指挥、各自为战、责任不明。特别是公路应急保障由于缺乏明确的战时指挥体系，更容易造成指挥不及时、军令不畅、政令不通，严重制约公路应急保障工作的有效开展和实施效果。我县交战办为县交通运输局直属事业单位，缺乏相应的指挥调度权，不利于战时指挥。　　

3、基础设施建设问题　　

我县高等级公路所占比率较低，仅为总里程的20%