2004年2月17日，新华网授权发布了《中国共产党党内监督条例（试行）》，把党内监督提高到了一定的高度，提出“要以对各级领导班子主要负责人的监督为重点，敢于监督、正确监督、有效监督，真正做到领导干部的权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。要充分发扬党内民主，切实保障普通党员的监督权利。”全国各地政府纷纷学习《条例》，重新认识了“监督”二字的意义。
    其实，党内监督固然重要，党外监督更是一个重要的环节，毕竟在全国，党内人士和普通群众比起来，在人数上还是九牛一毛的。
    近几年来，中国的经济发展可谓是突飞猛进，国民经济总值和人均值都节节高升，中国的发展进入到了日新月异的阶段。特别是加入ＷＴＯ以后，国家的发展更加迅速。全国各地都响应党的号召，投入了大笔的资金用来建设城市，用来发展文化教育事业，全国上下是一片热火朝天的景象。
    伴随着国家经济和文化的双发展，与之而来的问题是健全国家的各项法律法规，特别是群众的监督职能必须提高到必要的水平。这样一来，国家才不会出现蛀虫，国家的建设才能在公平、公正、公开的环境下开展，才能让全国的人民信服，获得全国劳动人民的拥护和支持。
    目前，南京为了迎接城市运动会，正在开展轰轰烈烈的城市面貌大改样。我们的建邺区也正赶上了这一趟发展的高速列车，力求借此机会打造出南京的“浦东”，让河西成为南京一条新的风光带。奥体中心的建设、多处市民广场的建设、各种楼盘的耸立、各条主要街道的翻新，以及区政府各项规章制度的制定，这一切的变化都让我们河西新区的人民感到振奋，感到欢欣鼓舞。
    但是，在改革之中，作为一名普通的老百姓，我也有自己的一些想法：职能部门学习三个代表，学习人民的好支书李元龙，大搞精神文明的建设，那么，是不是政府的所有的举措都深得老百姓的支持了呢？是不是所有的职能部门或掌权人都不带一点“灰色”的色彩呢？我想这也是全河西新区的老百姓都非常关心的一个问题。
    早在1987年的时候，国家党内部官僚主义横行，中国共产党就提出“要把反官僚主义的斗争深入开展下去还有许多工作要做，其中一个重要的方面，就是要切实加强和完善群众监督制度，充分发挥人民群众的监督作用。”已经认识到了群众监督的重要性。
    在1987年8月11日，《充分发挥群众的监督作用》这篇文章中有这样一段话：“人们不禁要问，难道官僚主义非要到"东窗事发"、酿成重大事故，才能被发现？否。群众的眼睛是雪亮的，他们对这些机关、这些干部的一举一动都看得很清楚，也早有意见，但他们