2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施集团公司“十二五”规划的攻坚之年，更是全矿面临新形势、新任务、新起点，实现安全生产的关键之年。为切实加强安全管理，夯实安全生产基础，全面做好安全生产工作。根据上级文件及鲁裕发〔2013〕1号文件精神，结合矿具体实际，特对2013年安全生产工作安排如下：　　

一、指导思想　　

以党的十八大精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管理、装备、培训”并重原则，深入贯彻落实国家安全生产法律法规和秦书记一系列安全指示精神，坚持以人为本、安全发展、“三个一切”理念，坚持以开展“三化、六法”管理为主线，突出五大安全管理重点，深化安全质量标准化和“双基”建设，强化精细管理、隐患排查治理、安全监管和安全考核，深入开展各种安全活动，加大安全投入，改善作业环境，加强安全培训，规范职工岗位行为，提升执行力、落实力，实现过程安全和动态安全，为集团公司的安全发展、科学发展、跨越发展做出新贡献。　　

二、安全目标　　

杜绝重伤及以上人身事故和重大非人身事故，实现安全年。　　

三、组织领导　　

为加强安全生产工作的领导，矿成立安全生产委员会，主任：孟凡珂，副主任：姚景苓、邢子营、孙留成、李士东、郭成明、王继飞、颜廷更；成员：孟庆忠、路标、刘保明、刘占立、孔凡军、孔文龙、房立伟、宋爱民、边现伟、孔祥金。安全生产委员会下设办公室，办公室设在安全科，郭成明兼任办公室主任，房立伟任办公室副主任。各科室、工区也要按照文件要求，成立由区（科）长为组长，党政工团负责人组成的安全生产组织机构，具体抓好本单位安全生产工作。　　

四、工作措施 　　

紧紧围绕安全目标，按照“务实创新，措施完善，责任到位，执行坚决，保障有力”的管理原则，突出做好以下九个方面、30项重点工作：　　

（一）创新和完善安全管理思路和工作机制，完善和改进安全管理方式和工作方法，构建矿井安全生产长效机制　　

1.始终保持清醒头脑，居安思危，警钟长鸣，提高抓好安全工作的极端重要性、长期性、艰巨性和复杂性认识。面临新形势、新要求、新情况，要把安全工作提高到新高度，牢固树立“三个一切”和“从零开始”的理念，站在“四个一切”的高度，坚持“四不放过”的原则，践行“深、严、细、恒、实”的工作作风，树立六个意识（树立“安全无小事，小事会引发大事故”的意识；树立“我失误、被追究、无怨言”的意识；树立“违章受处罚、再重也应该，没有哭声就理得”的意识；树立“工作主动、超前、全面是胜任，被动、迟后、片面是失职”的意识；树立“有隐患就不求产量、进尺、进度，条件具备就完成任务”的意识；树立“干部就是干事，学习超前一步，能力高于下级，率先垂范”的意识），做到思想上统一，管理上严格，措施上严厉，制度上保证，投入上优先，切实把安全生产作为第一主题、第一任务、第一目标、第一标准，深化认识，强化落实，细化责任，优化保障，为切实搞好安全生产工作明确方向、提供动力、奠定基础。　　

2.以上级会议、文件精神为引领，全力搞好贯彻落实。实行首问负责制和闭环式落实机制，进一步提高思想认识，充分认识抓好安全生产的重要性、严峻性和紧迫性，增强抓好安全工作的责任感、压力感和使命感，从大局出发，从保障职工生命安全出发，真正做到思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位，监督检查到位，切实将上级会议、文件精神落到实处。　　

3.创新安全管理机制，驱动管理水平提升。主要创新和完善八个机制。（1）创新“三违”惩处机制。充分利用“三违”处罚手段，形成高压严管态势，从根本上遏制“三违”现象。一要推行个人重复违章、同类违章重复出现加倍处罚管理办法。二要探索推行工伤人员、严重违章人员重新上岗培训教育新办法。三要继续推行严重违章升级警示办法。四要实行“三违”罚款返还办法，促进基层单位自主管理升级。（2）创新安全考核机制。要结合《单家村煤矿2013年经济承包责任制》和绩效考核文件，加大安全在工资中的权重系数，着力构建以安全质量为主的工资结构；加大安全员安全质量考核，加大区队管理人员安全、生产、质量、业务技能“四项”绩效考核，加大各类会议贯彻落实考核力度，提高管理人员工作能力、超前能力、能动性发挥能力。（3）创新责任追究机制。探索实施“红线”管理机制，把事前负责制、事后问责制、安全一票否决制层层贯穿到干部任免、安全政绩考核和职工工资收入中，做到管理无盲区；突出事前抓准入、事中抓细节、事后抓考核的“三个环节”，加大责任追究力度，实行安全首问负责制、行政责任追究、监管责任追究、隐患整改责任追究，实现事事有人管，时时有人抓，件件有落实。（4）创新安全互保联责制。推行区队互保联责，实行每2人以上形成一个互保联责主体，责任主体的所有人员都彼此负有互保责任，有一人出现事故或罚款，其他人员负有互保责任，都要受到相应的处罚，增强互保联保责任，提高基层自主管理能力。（5）创新专业包保机制。明确各职能部门的职责范围，实行动态化安全检查机制，以专业安全保矿井安全。安全部门要不断健全和完善各项安全管理制度，以严格的管理、严厉的处罚、严细的考核，保证各项安全措施的落实。技术部门要加大技术管理力度，对规程措施编写、会审、签批和实施严格把关，并规范和优化设计，做到按设计施工，按标准验收，按标准考核，严把毫米关，打造精品工程。机电部门要加大机电提运保障力度，严格执行“三制一规程”（岗位责任制、交接班制度、巡回检查制度和操作规程），不断提高各岗位工种人员的业务技能，确保岗位工种达到“三懂、四会”（懂性能、懂结构、懂原理，会操作、会使用、会维修和保养、会排除一般性故障）；加大设备检查维护力度，坚持执行机电设备巡检（看、摸、听、嗅、试、量）“六法”，不定期组织开展供、提、运、排等各系统和固定、移动设备专项大检查，确保机电提运安全。（6）完善安全包保机制。完善安全包保制度，使之更具操作性、实效性和连带性，做到认识到位，责任到位，执行到位。（7）完善信息化保障机制。加强安全生产全过程的动态监控与管理，实施“安全信息工程”，完善整改单、信息卡管理规定，落实安全隐患检查、治理、监督责任，严格安全隐患、信息“查治销”闭环管理，实现“三个动态”，即信息在动态中传递，隐患在动态中整改，问题在动态中反馈；进一步完善安全评估机制，不断完善评估内容条款，实行井下现场跟踪动态打分定级，坚持每月严格考核兑现，形成奖惩分明的动态管理和考核体系。（8）完善物资后勤保障机制。要真正树立服务意识，时刻心系安全，心系一线，想一线所想，急一线所急，真正做到保障供给。　　

4.严格落实安全生产目标责任书。在逐级签订安全生产责任书的基础上，进一步细化分解和落实安全工作领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，健全和完善安全生产考核评价体系，确保安全管理不留责任空挡，现场管理不留监管空挡，日常管理不留细节空挡，实现一级抓一级，一级保一级，一级向一级负责，层层传递压力，层层落实责任的安全责任体系。　　

（二）强化安全基础工作，提高安全管理水平　　

5.针对安全生产特点、季节性特点，扎实开展各项安全活动，分时段、全过程牢牢把握安全生产工作的主动权　　

积极开展“安全生产基层基础提升年”、首季开门好、安全生产月、雨季“三防”、百日安全、冬季“四防”等安全活动，确保全年安全活动不断线，尤其要以开展基层基础提升年四次集中行动为契机，针对不同时期的安全生产特点，抓好特殊时期、关键时期的安全生产工作。　　

6.继续深化“三项”活动，推动安全管理水平不断提升　　

（1）加强精细化管理活动。实施标准精细化、工程精细化和检查精细化“三化”管理，一是标准精细化。建立从班组长到区队长，再到矿管理人员各管理岗位安全检查标准，做到把细节管理落实到每一个环节、每一个岗位、每一道程序，推动精细化管理活动扎实有效地开展。二是工程精细化。以安全质量标准化为依据，坚持执行工程质量检查验收、工程质量质保期、综放面回采率奖惩考核和质量验收责任追究制度，严把工程质量关。三是检查精细化。以动态化安全检查为依托，开展专业性安全检查、工程质量管理月和安全重点管理月等活动，持续深入推进精细化管理进程。　　

（2）深化安全质量标准化活动。认真总结近年来安全质量标准化建设的经验与做法，在此基础上，加强《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》、新调整《煤矿安全程度评估办法》等标准、细则、规范的领会学习，加强现场管理和工程质量管理，坚持执行“五个十六条线”和秦书记“点亮文明生产明灯”的部署要求，严抓现场管理，实现高度文明生产；深入开展安全质量标准化大检查，推行下井检查一把尺子、一支粉笔、一个本子“三个一”办法，严把工程质量毫米关，强化动态安全质量评估，实现安全质量动态达标，争创安全程度评估a级矿井、省一级安全质量标准化矿井和省级“双基”建设先进单位