各乡镇党委、办事处党工委、办事处，各乡镇、办事处纪（工）委：　　

为深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，进一步加强村级民主监督，保障村级事务流程化管理有效落实，深入推进全县农村党风廉政建设，根据省、市文件要求，结合我县实际，现就在全县建立村务监督委员会（以下简称监督委）提出如下意见。　　

一、指导思想　　

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，建立以村党组织为领导核心，村民　　

代表会议为决策机构，村民委员会为管理执行机构，监督委为监督机构的村民自治组织体系，切实保障人民群众充分享有民主权利。　　

二、组织形式　　

监督委是村民自我管理、自我监督的群众性组织，由村民代表会议选举产生，并对其负责，与村民委员会换届选举同期进行，任期与村民委员会相同，可连选连任，设委员3-5人，委员中至少有1人懂基本财会知识，至少有1名中共党员；设主任1名，必须是中共党员，负责牵头组织开展监督委工作。　　

（一）候选人条件。监督委委员候选人应具有《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的选举权和被选举权，并具备思想政治素质好，政策法律意识强，热心公众事业，公道正派，熟悉村情等条件。　　

有下列情形之一的，不得作为候选人：参加邪教组织或其他非法组织活动，受过刑事处理的；受到党纪政纪处分未满处分期的；无故拖欠村集体资金不还的；非法侵占村集体资产的；违反计划生育政策的；长期外出务工的。　　

（二）候选人提名。由村党组织和村民代表酝酿提出候选人（比应当选委员多1人）。候选人应为村民代表，可优先从原村纪检委员、村民主理财小组成员、村务公开监督小组成员等群众认可度较高的人员中提名。实行回避制度，村“两委”成员及其配偶、直系亲属、近姻亲，村文书、村报账员不得提名为候选人。　　

（三）选举产生。候选人酝酿提出后，报乡镇、办事处纪（工）委考核审查，经批准，向村民公示后，在新一届嘎查村“两委”产生15日内差额选举产生。　　

监督委成立后，原村级事务监管小组（包括村务公开监督小组和民主理财小组）职能由村民代表会议委托监督委履行，有关档案资料应及时移交。　　

三、职责、权利和义务　　

（一）职责　　

1、监督村“两委”贯彻执行党在农村的路线、方针、政策情况，监督村民大会和村民代表会议决议的执行情况。　　

2．监督村级事务流程化管理情况，对重大事项全程监督。　　

3、监督村务公开和党务公开情况。认真审查村务公开、党务公开的内容、时间和程序，对未按要求公开的事项，应督促村“两委”重新公布。对群众关注的村级事务，监督委研究后，可向村“两委”建议进行公开。　　

4、监督“三资”管理情况。参与制定村级集体财务计划和财务管理制度，督促村级组织严格执行；加强对支农惠农资金的监督，防止克扣、截留、贪污、挪用等问题发生；监督村级集体收入入账和支出情况，防止出现账外账和“小金库”；督促村级