为认真贯彻落实县信访局印发的《xx县信访工作“基层基础建设年”活动方案》，全面推进“基层基础建设年”活动，夯实我局维护社会和谐稳定根基，根据局党委的安排部署，组织开展“基层基础建设年”活动，制订如下实施方案。　　

一、指导思想　　

以中国特色社会主认理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十八精神，按照“夯实基础、健全网络，完善机制、提升能力，落实责任、化解矛盾”的总体思路，进一步畅通和规范群众诉求表达，利益协调，权益保障渠道，推进信访工作关口前移，及时就地解决群众合理诉求，预防和减少信访问题的发生。以完善综治信访目标管理责任制为导向，全面强化基层基础工作，推进基层信访工作科学化、规范化和制度化，为全县经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。                                   　　

二、工作目标和原则　　

工作目标：通过扎实开展“基层基础建设年”活动，进一步完善维护人社系统社会和谐稳定。围绕“一个核心”，突出“两个重点”，达到“五好”标准，实现“四个明显”的目标要求，争取到2013年底，人社局信访工作基层基础建设水平明显提高，局信访室达到“八有”标准。　　

    工作原则：按照“十二五”发展规划要求，“坚持重点突破，全面推进；优化整合，建管并重；分级负责，齐抓共管”的原则，进一步加大基层基础建设投入，协调利用好基层在矛盾纠纷排查化解方面现有的有效资源，依托或共同建设基层服务群众、综治维稳、信访职能为一体的工作网络。切实加强对信访工作基层基础建设工作的领导，局属各单位要充分发挥职能作用，明确责任、精心组织、狠抓落实，真正把基层抓好，把基础打牢。　　

三、工作重点和内容　　

 （一）夯实基础，加强基层信访工作体系建设。　　

1、建立健全基层信访工作网络。　　

以县级联合接访中心为重点，局信访办为纽带，局属各单位信访工作室为延伸的三级信访工作网络，切实提高基层综合化解矛盾的能力。进一步加强本局信访组织建设，局属各单位建立信访工作室、做到有人员、有场所、有制度、有台帐，全面推进信访工作的规范化。　　

2、强化基层信访工作的保障体系　　

加强信访工作队伍建设，建立完善信访工作组织，局设专职信访人员1人，全局干部职工均为兼职信访员，按照首问责任制原则做好信访接待工作。　　

 （二）创新机制，加强基层信访工作制度建设。　　

1、健全完善信访信息预警预报体系。建立反应敏捷、传递迅速、信息准确的预警系统，及时捕捉重大信访苗头，加强对信访趋势的预测。建