根据区委、区政府的统一安排，认真参加了我局开展的四个什么大讨论活动，通过此次活动，使我认清了当前民政工作面临的困难、机遇和挑战，为下一步理清工作，奠定了基础。下面重点结合本人分管的基层政权工作等方面的认识作一个发言：
    一、目前的形式
我目前分管的地名、基层专权以及老年工作在全市来说，排名居中。通过这几年领导的重视、全局的努力，这几项工作都不通程度的取得了一些成绩，特别是社区建设，80%的社区软、硬件设施得到了明显的改善，老年事业目前也是得到了很好的发展。尽管如此，但是以上工作离目前我区经济社会的发展要求、与兄弟县、（市）区的工作相比，还存在不晓得差距。
二、目前工作的对策及发展目标
各级党委、政府目前对社区建设都是否能重视，这是当前我们做好这项工作非常有力的条件。作为区民政局分管此项工作的负责人，我认为要搞好社区建设，必须从以下几方面入手。
1、明确思路：我区社区建设目前在全市来讲处于中游略偏上位置。在历史上，也是处于形式较好的时刻，全区上下，对此十分重视，也很支持，取得的成绩和进步也是有目共睹的。但我们不能由此而骄傲自满，而应百尺竿头更进一步。应当抓住当前有利时机，结合标准社区、和谐社区创建工作，充分利用当前的各项优惠政策，利用3年左右时间，使我区30%社区达到精品社区；50%社区达到示范社区；全部社区达到标准社区以上标准。
2、制定切实可行工作规划，抓重点、促亮点、争先进位，努力推动全区社区建设快步发展。一是继续抓好徐岗、新建、银丰、乌衣第一社区、红庙等社区办公用房达标工作，上述五个社区除徐岗社区在建外，红庙社区办公用房已由房产局代建，尚有新建、银丰、乌衣第一社区办公用房配套不落实等问题，应争取在社区内开发房地产企业抓紧配建。二是狠抓社区以网格化管理制度的落实工作。目前社区软、硬件基本达标后，抓制度发挥工作、抓运转是关键，任何社区唯有各项机制按章运行，才彰显出生机与活力。因此，最大程度地启动，运用社区各项民主管理制度，并充分发挥作用是非常重要的环节。三是充分调动人的主观积极性是关键。任何工作，大政方针明确以后，如何使该项工作干得非常理想的效果，关键是人，因此如何发挥各级分管干部及社区干部的积极性是很重要的。①加深对社区工作的培训，培养使他们个个都能熟练地掌握各项社区工作的理论与方法，建议每年运用通过走出去、请进来的方式，对社区工作都进行必要的充电；②在现有条件下，根据市、区有关文件精神，尽可能地改善社区干部的各项待遇，尤其是对他们的劳动报酬，创造出栓心留人的环境；③加深对各项工作的考核，在不断改善各种待遇与工作环境的前提下，组织一定级别与形式的考核，并与提拔去留、工资待遇挂钩，促使大家努力开展工作，但是考核一定要全面、有用，不可太滥。
三、努力工作，力争交一份合格答卷
作为一名从事社区工作的基层领导，在位市干好了哪些党和人民满意的工作是检验工作业绩的关键。要干好本职工作，为广大居民创造一个和谐、美好的社区生活环境，给后任者打下一个较好的工作基础，必须先加群自身改造，改进工作作风，打铁必须自身硬，只有自己身先士卒，才能带出一帮作风过硬的队伍，才能团结带领大家创造一流的业绩。因此我必须时刻牢记使命，克服各种不良、消极、惰性的思想，瞄准全市先进、想着全省第一方阵，团结带领大家尽早实现我区30%社区达精品，50%社区达示范、80%达标准的目标。

 

为进一步加强领导班子和干部队伍建设，我局利用2 个月时间，开展群众路线实践活动，以“上任时接到什么、新任时谋划什么、履任时发展什么、离任时留下什么”为主题的大讨论。这是区委在全区加快转型跨越发展，为冲刺“全省县级区发展第一方阵”的新形势下，高瞻远瞩、深思熟虑作出的一项重大部署和具有深远意义的活动，目的是提高干部素质、转变工作作风。
一、摸清家底、理清思路
2012年，组织上对我工作进行了调整，任民族宗教局局长、民政局党组成员，这是组织对我工作的肯定和鞭策。我不仅要担任好宗教局长的工作，继续分管民政双拥、优抚、安置、信访、党建等工作。
xx区辖10个镇办，63个村，22个社区居委会，总人口约30万，有佛、道、伊斯兰、基督教四大宗教。我区有少数民族29个，人口约3900人，与汉民成散杂而居，相对集中的有章广镇、乌衣镇、珠龙镇、大柳镇，少数民族中回民居多，占少数民族人口的96%，有一个民族村，即章广镇孟洼民族村。
二、从经济社会发展大局谋划新时期宗教工作
一是认真总结业务工作，并结合我区民宗工作中存在的问题，分析原因，研究推进解决各类问题的举措；二是认真学习十八大会议精神，了解工作重点任务，结合xx实际，确立民族宗教重点内容；三是在日常管理工作中，严格贯彻执行党和国家民族、宗教工作方针、政策，开展民族宗教政策和法律、法规的宣传教育，按照规范程序，完善财务监督、教职人员管理等，确保人员齐备，财务规范；四是为确保工作落实，建立联系点制度，结合和谐寺观教堂的创建，深入宗教活动场所和信众家庭，主动开展“送温暖”等活动；五是关注“十八大”后民族宗教领域信息点，有针对性的报送信息，并对当前民族宗教领域一些热点、难点问题提出工作思路；六是加强民宗工作科学化服务管理水平，科学制定年度各项工作目标任务，强化责任抓落实、创新举措解决难题，切实提高民族宗教科学化服务管理水平，为xx社会经济发展夯实稳定和谐基础。
三、立足岗位，干明白事，当明白官
（一）、民政工作
1、双拥工作有了新发展。
2、认真落实各项优抚政策。
3、认真做好退役士兵的接收安置工作。
4、政务公开和依法行政水平进一步提升。
5、加强机关队伍自身建设，各项工作协调有序推进。
6、社会治安综合治理。
（二）、民族宗教工作
1、深入实施“共同发展”提升行动和“十二五”专项规划，加快少数民族和民族聚居地区经济、社会事业发展。
2、认真落实加强和创新社会管理，进一步推进民族团结进步事业发展。
3、宗教活动场所财务规范化管理工作。
4、开展宗教法规宣传月和慈善周活动。
5、宗教活动场所消防安全工作。
6、宗教场所和谐寺观评比工作。
四、离任时向组织交一份满意的答卷
“四个什么”的终极目标就是更好地做好本职工作。做到“在其位谋其职”，实现人生价值，离任时不留遗憾。这几年的工作,实事求是地讲,自己对履行职责是严肃认真的,但是也存在一些问题和不足：一是工作目标定位还不是很高，与兄弟单位相比，强劲势头不足，二是争先进位的意识还有待进一步加强。尽管我将离任，但我会努力工作，站好最后一班岗，离任时我将向组织交一份满意的答卷。

 

一、在我局开展“四个什么”大讨论十分重要
    开展“四个什么”大讨论，是区委的统一部署，将列入工作考核体系，我们必须按区委的要求抓好落实。就我局目前的情况来看，也有必要。我们要借此契机，进一步加强机关作风建设，以推动民政工作的开展。
我局工作人员与区直其他单位比，存在“四多”，即老同志多、聘用人员多、以工代干多、借调人员多。在工作中，老同志尽责顶岗，承担了许多复杂艰巨的工作，如去年腰铺征迁，福彩大厅搬迁，城乡低保工作等，聘用同志踏实勤奋，有些同志和我们在编同志一样，大事不推诿、小事主动干；以工代干的同志，不计名利，默默无闻作贡献；借调同志安心尽责，没有临时观念，工作任劳任怨。由于大家的努力，使我们复杂繁重的民政工作得以落实，连续多年被评为绩效一类单位，并在去年受到省厅表彰。
但是我们也看到，上级政府、广大民众对民政工作的要求越来越高，我们的工作只有更好，没有最好。社会对我们工作失误几乎零容忍度，几乎不容许我们出现任何错误，如路牌问题，去年腰铺敬老院老人去世问题等。
我们纵比，工作水平有了很大提高，任务越来越重，但横比，我们还不值得骄傲。与外地比、与兄弟单位比，我们还有相当长的差距，如我们社区建设工作、社会救助类的创新工作、五保供养的发展工作等等。就工作量来说，我们与同行比，也不能差距太大，如临泉县200多万人口，是我们的近8倍，他们的机关工作人员不可能是我们的8倍，他们婚姻登记处共有5个人，每年要登记两万多对，一个人的工作量几乎相当于我们婚姻登记处全部工作量。他们是贫困县，低保对象超过我们的8倍以上，他们工作人员也没有我们的8倍。就区直单位而言，星期六、星期天加班，我们不算最多，星期六、星期天到食堂就餐就可以看出。那些单位加班多的，就可以看出，我们工作还有多大的进步空间。我们要通过大讨论，进一步提升正能量，树立好作风，理出好思路，焕发新动力，培育新亮点，取得新发展。
二、联系实际
对照“四个什么”，三年前，我局是区效能考评一类单位，是市里民政系统年度考评第一名，特色工作是五保集中供养，2011年局班子调整，我们认真总结上任党组的经验，本着抓好常项，弥补弱项，巩固强项，拓展新项的思路开展工作。救灾、救助、社会事务等工作有序开展，救灾款实现了打卡发放，社会救助规范化得到了加强，婚姻登记、殡葬工作、老龄工作、五保集中供养、敬老院推进了民主化管理，加强了安全与财务管理，特色工作得到了进一步巩固，社区建设工作取得了长足进步，农村新型社区建设进行了积极探索，行政区划工作、拥军维稳工作取得新的拓展。
2012年我局民政工作得到了省厅表彰，2013年我局维稳工作受到省厅表彰。但在市局年度考评中，我局位次逐步下滑，2011年为第二名，2012年为第五名。这其中不排除有平衡鼓励的因素，但也反映出我们没有过硬的成绩领立潮头。
作为班子成员，我们要认真反思，三年前我接手工作分管工作是什么样，三年来我们的工作思路谋划是什么样，三年中我们工作干成什么样，今后我们会干下什么，我们都要认真反思下，有没有工作思路，如果什么不去想，本职工作以外什么都不想，自以为是自己工作什么毛病都没有，看得同志你有什么了不起这四个什么的问题。
三、认真落实
这次大讨论，我们要全员参与，领导班子是重点。
我们一要认真学习文件，考虑到我局工作较忙，以自学为主，通读区委37号文件规定的必学内容，对自己业务工作文件进行学习，学习为学文件，明确工作方向，学好业务文件，成为业务工作行家里手。二要认真反思，对照上级要求，自己负责工作现状，思考今后工作的努力目标，在局里排排位，在市里排排位，今年成为什么样，明年、后年干到什么目标，以及相应措施。三要认真调研，进行理性思考，提出合理建议，实转非的同志可以不写调研报告，但至少没人要提一个意见和建议，其他同志结合今年工作，基层调研、自己的反思成果，形成一篇材料，不得从网上直接使用，态度上要端正，有一说一。四要集中开展三次活动，开展一次基层专题调研，各科室自己着手计划，我参加，列入不少局党组调研的，自行组织。开展一次帮办活动，由陈国斌书记负责。开展一次“牵手浦口，发展共建活动”，具体计划安排由袁书记负责。五要端正态度，积极投入本次活动，列入年度绩效的个人考核。

 

一、上任时接到什么。

（一）农村五保供养工作

自2006年以来，我区在区委、区政府的高度重视下，在上级业务部门的关心支持下，我区狠抓敬老院建设。全区先后投入4800万元资金用于敬老院的改扩建，目前，我区有四个中心敬老院，床位150-200张，一般敬老院7个，床位在50-100张，目前我区敬老院工作位于全市前列。由于我区敬老院建设起步早，规划档次相对较低，同时投入较大，要想再有大的投入已不可能，要想保住先进的位子必须在管理上下功夫。

（二）殡葬改革工作

自2006年以来我区殡改工作在各地党委、政府重视下，取得了明显成绩，火花率逐年稳步增长，平均火花率达到100%，殡改工作位于全市前列，但农村公益性公墓建设相对滞后。

（三）婚姻登记工作

能严格执行《婚姻法》和《婚姻登记条例》，以群众满意为标准，严把政策关，要求优质、高效、廉洁的服务，2009年通过了 “全国婚姻登记规范化单位”的验收。

（四）民间组织工作

xx区社会组织还处于发展的初级阶段，无论是数量还是质量，发展相对滞后。功能不完善，服务不到位，法人治理结构不健全，运行体制机制不灵活，活动经费紧张，创收能力不强。

二、新任时谋划什么。

（一）城乡养老服务体系建设

到“十二五”末，力争养老机构床位数达到每千名老年人40张以上，全区拥有养老床位总数达到1600张以上。在城区，实现80%的社区建立社区养老服务站并建立社区养老服务信息网络平台。在农村，80%的建制村建立社区综合服务设施。农村五保供养服务机构集中供养能力达到70%以上，五个左右的敬老院改造成农村养老服务中心。

（二）殡葬改革工作

制定农村公益性公墓建设具体实施方案，确保农村公益性公墓高质量、高标准完成，每个镇办至少要建设一处农村公益性公墓。

（三）婚姻登记工作

以申报国家“3a”级婚姻登记机关为动力，进一步提升婚姻登记工作水平和服务能力，满足新时期社会公众对婚姻家庭工作的服务需求，推动婚姻登记机关在规范化建设。

（四）民间组织工作

坚持培育发展和管理监督并重，创新社会组织登记管理体制，完善社会组织培育扶持政策，提高社会组织建设质量，充分发挥社会组织在经济社会发展中的积极作用。

三、履任时发展什么。

（一）城乡养老服务体系建设

加强敬老院管理，推行敬老院院民自治，不断提高管理服务水平，努力做到“提高物质生活，丰富精神生活，自主享受生活”，让供养对象“进得来，留得住，过得好”。

（二）殡葬改革工作

在保持火花率的基础上加强对农村公益性公墓的管理，督促相关单位依法完善相关法律手续，加强监管确保公墓的公益性，对违规行为会同有关部门严肃查处。    

（三）婚姻登记工作

通过国家“3a”级婚姻登记机关验收工作，婚姻登记工作水平和服务能力有进一步提高。

（四）民间组织工作

以服务经济社会发展、满足人民群众物质文化需求为出发点，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。坚持宽进严管、依法监督。以发展为主线，以规范为手段，一手抓数量，一手抓质量，实现在发展中规范，在规范中提高。

四、离任时留下什么。

留下实实在在的工作成绩，各项事业都有长足进步，在全市乃至全省都有一个好的名次