党的十六大提出：“市场经济健康持续的发展，需要统一、开放、竞争和有序作为保障，要有一定的规则来维持市场的正常秩序，这种规则既包括法律、法规，也包括正式、非正式的行业规范、国际惯例和商业诚信，要建立全社会的信用体系”。面对形势要求，作为价格管理监督职能部门，我们深感肩上责任重大，如何适应现代市场管理的需要，拓展新形势下价格监管的新路子，已是摆在我们面前需要解答的新课题。近两年来，我局按照省市物价局提出的建立价格诚信机制以及区委区政府“共铸诚信鼓楼”的号召，在湖南路、山西路商业街区，大力推行和倡导诚实守信，开展以加强诚信教育，树立诚信意识，建立诚信机制，营造诚信氛围，杜绝价格欺诈，遏止不正当竞争为内容的价格诚信创建活动。以“明码实价”为创建方向，以树立“价格诚信示范商场”为典范，努力打造“湖南路价格诚信一条街”，并以一街带全区，促进全区价格诚信体系的建立。
    一、树立价格诚信理念，引导企业遵守价格诚信的行为规范
    当前市场价格信用缺失有多种表现，其主要表现在经营者价格法规意识淡薄；使用价格术语，广告用语失信；商品虚高定价，折扣促销失信；不明码标价、虚构原价、虚假优惠、广告欺诈、不履行价格承诺等方面。其造成危害是商品价格交换背离实际情况，使广大消费者产生“价格信用危机”，商家和企业在损害了广大消费者利益的同时，也影响自已的信誉和同行利益。
    湖南路是全国文明一条街，其商业圈大中型商场相对集中，有各类商业企业200多家，在全市商贸中具有举足轻重的作用，实现的零售额占到全市六城区总额的17.6%。以2003年的统计，日平均人流量达到14万人次，重大节假日人流量高达30—40万人次，2003年湖南路商圈实现销售额77.22亿元。作为全国文明街，经过数年的打造，城市文明建设取得了显著成效。我局在湖南路开展价格诚信创建活动有一定的基础，同时也能取得较好的示范作用。
    从市场价格信用缺失到价格诚信机制的建立，需要政府职能部门用法律手段规范经营者从业行为，使企业经营者明确自身的社会责任和信用缺失给其带来的危害，这是一项破现行企业经营失信，立诚信理念的一项长期艰巨的任务。我局在湖南路开展“价格诚信一条街”创建活动，按照政府倡导，企业参与，行业响应，社会监督的原则，引导企业遵守价格诚信，加强行为规范，重树企业形象。创建工作主要从几个层面来实施，一是把培育、发展“明码实价店”作为价格诚信创建的奋斗目标。2003年经过培育、指导我们发展了涵盖吃、穿、用，有一定价格管理基础21家专卖店为“明码实价示范店”，要求“明码实价示范店”向社会公开提出：“不讨价还价，不虚构原价，不随意调价，不做虚假广告”的“四不”承诺。运行一年后，2004年经过群众测评，考核验收，重新命名了１７家为“明码实价店”。另对斯高瑞服饰店等四家企业因不能遵循当初向社会的公开承诺，摘去“明码实价示范店”的牌子。今年，我局将在辖区其他商业街区再培育、发展一批“明码实价示范店”，通过滚动发展，扩大价格诚信领域，努力让“明码实价”成为商家的经营模式。二是突