县长在全县三城同创工作动员大会上的讲话

同志们：

县委、县政府决定，召开“三城同创”工作动员大会,主题就是：以即将开展的群众路线教育活动为契机，动员全县上下，统一思想，明确目标，集中行动，聚精会神，全面开展省级文明城、卫生城和双拥模范城创建工作，加快推进全县经济社会跨越发展。县委、县政府对“三城同创”工作极端重视，会前进行了充分的酝酿准备，相关部门做了大量艰苦细致的前期工作，县委常委会、县政府常务会、“四大家”联席会进行了多次讨论研究，修改完善方案，科学民主决策，高度统一意志，形成了一致意见。前段时间，县总指挥部已经划分了责任路段，明确了责任领导和责任单位。各责任路段迅速部署，广泛动员，制订方案，采取行动，为“三城同创”工作开了一个好头。下面，根据集体研究的意见，我先讲四个方面的问题。

一、大闹思想，深化认识，形成大搞“三城同创”工作的共识

城市是一个地方政治、经济、文化、信息的中心，是一个地方综合实力的集中体现。县委、县政府根据新的形势和要求，作出了“用两年时间，建成省级文明城、卫生城和双拥模范城”的重大决策，这对于改善××城市面貌，推动城市建设，提高城市品位和人民生活质量，加快我县经济发展具有十分重要的意义，各地各部门对此一定要有清醒的认识。

（一）开展“三城同创”是落实科学发展观、改善民生的迫切需要。建设良好的人居环境是人民群众的强烈愿望，是落实科学发展观、建设和谐社会的应有之义。近几年，在各级各部门的共同努力下，我县城市基础建设不断加快，市容市貌不断改善，市民文明意识不断增强，城市形象逐步提升。但是，当前我县城市化水平还很低，城市建设的品位还不高，城市的辐射功能还不强，尤其是脏乱差的问题非常突出。城区垃圾乱倒、污水乱泼、乱涂乱贴、乱堆乱放、油污横流的现象随处可见；出店经营、以街为市、以路为市、沿街叫卖的情况比比皆是；乱停乱靠、随意掉头、超限超载、人车争路的现象极为普遍；乱搭乱建、乱牵乱挂、随地吐痰、破坏绿化、损坏公物等不良行为屡禁不止。这些，都严重影响了广大市民的生产生活，损害了人民群众的生命健康,广大人民群众反响非常强烈，要求整治城区脏乱差的呼声一浪高过一浪。现在，“三城同创”不是创不创的问题，而是非创不可、不创不行、怎么创好的问题。

（二）开展“三城同创”是构筑发展平台、实现跨越发展的战略举措。本届县委、县政府成立之后，就提出了跨越发展的目标。怎么实现跨越发展？关键要做强工业这个支柱，高昂城区这个龙头，抓好城镇这个载体。实践反复证明，抓城市建设就是抓经济工作，就是抓经济发展。权威资料显示：城市化率每提高1个百分点，就会拉动地方生产总值增长3个百分点；每增加1个城镇人口，就可以带动2.5万元的投资；城市每扩大1平方公里，至少可带动1.5亿元的投资。从国外情况看，凡是工业化水平比较高、经济发达的国家，城镇化水平绝大多数都在80%以上；从国内情况来看，经济发展水平越高的地方，城市化水平也越高；从我县来看，全县经济发展一直不快，关键是工业化落后，实质是城镇化滞后的问题。去年，我县城镇化率和工业比重分别为26%和21%，比全省低20和23个百分点，比全市低14和17个百分点。更为直接的是，由于城市发展滞后，城区脏乱差严重，直接影响了投资者对××的印象和信心，影响招商引资和项目建设。所以，县委在加快推进新型工业化、农业产业化的基础上，今年进一步提出了特色城镇化的思路。开展“三城同创”工作，就是激活生产要素、创造发展优势的重要抓手，就是推进跨越发展的重大举措。

（三）开展“三城同创”是提升××形象、塑造城市品牌的根本途径。城市形象作为一种无形资产、隐性资源，是一个地方的“脸面”，是展示社会文明程度的“窗口”，是一个城市的“名片”。城市形象既表现于城市的历史底蕴，又表现于城市的外在品位。现在，各个地区、各个城市之间的竞争已不仅仅是经济实力的竞争、区位优势的竞争，同时也是文明环境的竞争，市民素质的竞争，生态、人居和创业条件的竞争。近年来，全国各地都在积极开展形式多样的文明卫生城市创建活动，塑造城市形象，提升城市品位，以此作为优化发展环境、提高综合竞争力的重要手段。去年，市委、市政府就在××城区启动了“四城联创”工作，已经取得了显著的成效。周边文明城市创建的也是态势咄咄逼人，声势越来越大。由此可见，大力开展“三城同创”工作，使我们的城市净起来、绿起来、亮起来、美起来，不仅是我们的共同职责，也是顺应各地竞相发展形势之举。

（四）开展“三城同创”是促进军民共建、构建和谐××的具体行动。加强和巩固军政军民团结，是建设和谐社会的重要内容和可靠的政治保证。我县是兵源大县，也是优抚大县。长期以来，各级各部门深入开展双拥共建，极大地调动了广大军民的积极性，为全县经济社会发展作出了积极贡献。这次，县委决定在开展省级卫生城、文明城创建的同时，开展省级双拥模范城创建工作，努力在全社会营造重视双拥、支持双拥、推动双拥的良好氛围，这是发扬优良传统，巩固和发展新型军政、军民关系的又一重要举措，必将促进军地更好地发展。

总之，“三城同创”工作事关全县经济社会发展全局，事关广大人民群众的根本利益，是发展所需、形势所逼、民声所呼。我们一定要把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，把“三城同创”工作作为检验机关效能、检验执政能力、检验学习实践科学发展观活动成果的重要标准，迅速掀起“三城同创”工作的高潮。

二、明确目标，突出重点，大力实施五大创建工程

县委、县政府确定，我县“三城同创”工作的目标要求是：以科学发展观为指导，以促进跨越发展为目标，以规范城市秩序为重点，以整治市容环境为突破口，以提高市民素质为核心，坚持标本兼治、综合治理，加快建立城区建设管理长效机制，全面推进城区建设上档次、城区管理上水平，推动城市文明程度大提升、城市发展大变化，用两年时间建成省级文明城、卫生城、双拥模范城。

围绕上述目标要求，开展“三城同创”，重点要大力实施“五大工程”：

（一）围绕改善市容市貌，大力实施环境卫生整治工程。一是切实改善市容环境。要通过一段时间的努力，彻底改变城区脏乱差的状况，努力实现“六个洁净”、“六个一样”。即：城区路面洁净、街面洁净、墙面洁净、花坛洁净、树梢洁净、庭院洁净；做到晚上与白天一样、节假日与平常一样、一般路段与繁华路段一样、雨天与晴天一样、平时与突击检查一样、居民区与街道一样。二是切实加强公共卫生管理。要严格实行食品卫生许可证发放制度，加强对城区餐饮业分级量化管理，重点加强宾馆、酒店、学校食堂等公共场所和饮食摊点、早点夜市的卫生监管，保障广大群众的饮食卫生和安全。三是切实加强传染病防治。建立健全传染病预防控制、突发公共卫生事件医疗救治和重大疫情信息网络，严格落实防范措施，进一步增强应对突发公共卫生事件的能力。要广泛发动干部群众，做好经常性的除“四害”工作。四是切实加强环境保护。认真落实节能减排各项措施，扎实抓好生活污水、垃圾处理和工业“三废”治理。切实加强建筑工地和娱乐场所管理，控制噪声扬尘污染。

（二）围绕构建良好的城市公共秩序，大力实施城区秩序再造工程。一是构建良好的市场经营秩序。要通过科学规划、合理布局、划行归市、入店经营，努力杜绝以街为市、以路为市、乱摆摊点的行为，坚决禁止出店经营、占道经营、沿街叫卖等行为。尤其是要大力整治早点、夜市、建材、蔬菜、洗车、修理、废旧回收等摊点门店，实现入市入店、规范经营。二是构建良好的交通运输秩序。要通过完善交通设施，加强重点管理，实现车辆定点停靠，坚决杜绝乱停乱靠、随意掉头、超限超载、“摩的”上路营运等行为。三是构建良好的建设规划秩序。要切实加强城市规划的实施、管理和监督，坚持集体会审、“一支笔”审批和“一书三证”制度，严格实行“先规划后建设、先许可后施工”，规范城区建设秩序。四是构建良好的